二、基本原则

坚持绿色发展，推动标本兼治。

坚持牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，正确把握保护生态环境与发展经济的关系，大力推动绿色发展方式，从源头推进固体废物“减量化、资源化、无害化”，以“无废城市”建设助推更高质量、更可持续、更为安全的发展，在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用。

坚持因地制宜，推动综合施治。

立足全区固体废物管理、相关产业发展现状与未来，找准主要固体废物在产生、收集、转移、利用、处置等过程中的薄弱点和关键环节，清晰定位目标，突出重点任务，完善建设措施，建立健全分工明确、权责明晰、协同高效的固体废物综合管理长效机制。

坚持统筹协调，提升管理水平。

进一步厘清各部门固体废物管理职能职责，加强协同联动，综合运用法律、经济、行政、技术等手段，推进固体废物全过程污染防控体系建设，总结凝练推广固体废物领域亮点工程、好的做法和经验，提升固体废物产生处置全链条现代化管理水平。

坚持共建共创，倡导全民参与。

强化“无废城市”建设宣传教育，全面增强生态文明意识，推动形成简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。

强化企业主体责任，提高资源利用效率。

充分发挥社会组织和公众监督作用，营造全民共建共享良好氛围，形成领导、政府主导、企业主体、公众参与“无废城市”建设的工作合力。

三、建设范围及时间

（一）建设范围

范围为全区所有行政管辖区域，辖区面积2402平方公里。

（二）建设时间

启动阶段：202X年，重点建设阶段：2022-2023年，巩固深化阶段：2024-2025年。

四、固体废物管理现状及存在的问题

（一）固体废物管理现状

1.工业固体废物管理现状

2019年，全区一般工业固体废物产生量165383.09吨，综合利用量156774.2吨，综合利用率94.8%。

全区一般工业固体废物以冶炼废渣、粉煤灰、污泥和其他废物为主，产生量157476.29吨，占一般工业固体废物产生总量的95.22%。

一般工业固体废物产生量位于前3位的行业分别为水泥制造、其他非金属矿物制品制造、玻璃纤维及制品制造，一般工业固体废物产生量合计152486.52吨，占全区产生总量的92.20%。

2020年6月，一般工业固废处置场通过专家验收并正式投入运营，处置能力300吨/日，建设和运营单位为XX三峰产业发展有限公司。

2.农业固体废物管理现状

农作物秸秆综合利用方面。

全区建立了农作物秸秆综合利用协调机制，因地制宜推广秸秆综合利用技术，建成了日处理桑枝100吨的生物质颗粒燃料生产车间，完成了300座烤房生质能源技术改造，实施了年处理桑枝2150吨的秸秆肥料化利用项目和年处理农作物秸秆4500吨的秸秆饲料化利用项目。

2020年，全区推广秸秆还田面积23万亩，秸秆产生量286538.34吨、秸秆收集量247426.24吨，秸秆综合利用率达到92%。

废旧农膜回收利用方面。

全区建立了“区-乡镇（街道）-村”三级废旧农膜回收利用责任体系，建立了25个废旧农膜村级回收网点、30个废旧农膜乡镇（街道）级回收站、1个废旧农膜区级回收中心，与废旧农膜加工企业签订了加工协议，乡镇（街道）废旧农膜回收实现了全覆盖。

2020年，全区农膜使用量246.6吨，回收农膜197.3吨，废旧农膜回收率80%。

畜禽粪污综合利用方面。

区政府印发了《关于调整畜禽养殖禁养区和限养区的通知》（X府办〔2020〕9号），进一步优化调整畜禽养殖禁养区、限养区和适养区范围。

全面完成畜禽养殖禁养区养殖场关闭工作，因地制宜采取就地还田、发展沼气等措施推进禽养殖废弃物资源化利用。

2020年底，全区畜禽粪污处理率达91.47%，畜禽粪污处理设施装备设施配套率达到100%。

农村生活污染处置方面。

全面统筹农村人居环境整治、农村生活垃圾、污水治理工作，建立完善了“村收集、乡储运、区处理”的垃圾集中收集储运网络，农村行政村生活垃圾有效治理率达到100%；开展农村生活垃圾分类试点，累计建成了阿蓬江镇大坪村等20个生活垃圾分类示范村。

深化农村生活粪污治理，农村卫生厕所普及率达到82.09%。

3.生活领域固废管理现状

生活垃圾处置方面。

全区生活垃圾均送往区生活垃圾填埋场，生活垃圾设计容量为108万立方米，实际处理量为200吨/日。