20﹒全面提升监管效能。

开展垃圾分类、绿色包装、中小型餐饮企业餐厨废弃油脂等专项执法检查。

持续打击非法收集和拆解废铅蓄电池、报废汽车、废弃电器电子产品行为及无证从事危险废物收集、利用与处置经营活动。

加大对生产和销售超薄塑料袋、农膜的查处力度。

生态环境、城管、农业农村、公安、交通运输等部门联合开展“清废”专项整治行动，建立和完善固体废物管理与行政执法协作机制，强化部门联动。

加强无人机等现代执法手段应用，推行视频监控，对重点行业企业、重点区域实施非接触式网上远程监管。

加快推进“互联网+监管+协同联动”，建立线上监管与线下现场执法协调机制。

22﹒建立信息化监管平台。

建立一般工业固体废物数字化管理系统，将全市所有一般工业固体废物产废企业、集中收集分拣中心、利用处置单位全部纳入系统统一管理。

完善医疗废物现有信息化系统，推进医疗废物管理信息系统与处置单位医疗废物收集信息系统对接。

整合前期环卫数字监控管理平台已有业务系统，推动实现建筑垃圾、生活垃圾全过程监管，构建有效、完整、可追溯的统计数据库。

整合现有固体废物信息化监管系统，结合“智慧南通”系统开发建设，加快推进全市固体废物全生命周期监管与治理数字化系统建设，实现固体废物管理信息共享。

四、保障措施

（一）压实工作责任

建立联动机制。

构建市、县、街道（镇、园区）三级“无废城市”工作体系，各县（市、区）政府和南通经济技术开发区、苏锡通科技产业园区、通州湾江海联动开发示范区管委会参照市级模式，成立专项工作组。

市污染防治攻坚战指挥部办公室定期调度重点项目和任务推进情况，形成工作专报，报送相关领导和各成员单位，扎实推进“无废城市”建设。

明确责任分工。

建立部门责任清单和重点工作任务清单，厘清相关部门“无废城市”建设工作责任及内容，各项重点任务牵头部门要加强跟踪分析和督促检查，按要求将任务进展情况上报工作领导小组，加强工作协同联动，统筹推进“无废城市”建设管理政策、改革举措和重点项目等落地。

加强督促检查。

建立“无废城市”建设成效定期调度、评估、督导、通报和考核制度，并将其纳入污染防治攻坚成效考核体系。

每年对市级各部门、各县（市、区）政府及南通经济技术开发区、苏锡通科技产业园区、通州湾江海联动开发示范区管委会工作进展情况进行考核。

考核评估结果作为领导班子和领导干部政绩考核的重要依据。

（二）加大资金统筹

落实优惠政策。

落实现有资源综合利用优惠政策，包括秸秆规模化收储和利用企业用地、用电方面优惠政策，废旧塑料制品综合利用等增值税即征即退、资源综合利用企业所得税减计收入、研发费加计扣除等优惠政策。

在政府投资公共工程中，优先使用以大宗工业固体废物等为原料的综合利用产品，推广新型墙材等绿色建材应用，探索实施建筑垃圾资源化利用产品强制使用制度，推动建筑垃圾再生产品利用率8%规定落地见效。

在农业支持保护补贴中，加大对利用畜禽粪污生产有机肥、使用生物降解农膜、秸秆还田等的补贴力度。

加大对生活垃圾分类设施等基础设施的投入，激励固体废物产业发展。

强化资金统筹。

各级政府年度预算应充分考虑“无废城市”建设任务需求，加大资金统筹整合力度，支持“无废城市”建设。

加大对固体废物相关基础设施建设支持力度，积极发挥市场作用，调动和引导社会资金大力投入固体废物治理。

加大科技投入，加大专项研究资金投入，加快固体废物减量化、高质化利用关键技术、工艺和设备研发制造。

鼓励金融机构在风险可控的前提下，加大对“无废城市”建设的金融支持力度。

全力争取申请国家、省财政投资补助及银行专项贷款等。

创新融资方式。

推进绿色金融产品和融资模式创新，深化推广应用绿色信贷、绿色债券等绿色金融工具，建立多元化资金渠道。

针对绿色技术创新开展投贷联动业务，持续创新“环保贷”“环保担”等信贷产品。

依法依规探索采用政府和社会资本合作（PPP）、生态引领的城市可持续发展模式（EOD）、基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）等模式，推动固体废物收集、利用与处置工程项目设施建设运行。

积极培育第三方市场，鼓励专业化第三方机构从事固体废物资源化利用、环境污染治理与咨询服务，推动形成固体废物收集、利用与处置工程项目和设施建设运行第三方治理新模式。