为深入贯彻落实《关于印发省全域“无废城市”建设工作方案的通知》精神，推动城市积极开展“无废城市”建设，强化固体废物治理能力，进一步巩固美丽城市建设，特制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

深入贯彻生态文明思想，建立固体废物产生强度低、循环利用水平高、填埋处置量少、环境风险小的长效体制机制，深化提升美丽城市建设，坚持绿色低碳循环发展，满足一般工业固体废物、危险废物、农业固体废物、生活垃圾、建筑垃圾、园林垃圾、电子废弃物等多源固体废物管理需求，积极推动固体废物处理向规范化、现代化、精细化、专业化、规模化方向发展。

（二）工作目标

统筹城市发展与固体废物管理，推进提升固体废物治理体系和治理能力，以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，以固体废物减量化、资源化为重点，全面形成“全类型、全覆盖、全过程”的固体废物分类处置和资源化利用体系，基本实现产废无增长、资源无浪费、设施无缺口、监管无盲区、保障无缺位、固废无倾倒、废水无直排、废气无臭味，建成“源头管理精细化、贮存转运规范化、过程监控信息化、设施布局科学化、最终处置无害化”的“无废城市”建设模式。

到2025年，固体废物产生强度显著下降，各类固体废物全部得到安全利用处置，减污降碳成效显著。

（三）实施范围与时限

本方案的实施范围为城市全域范围，基准年为2020年，分为近期（2021～2022年）和远期（2023～2025年）。

到2023年建成省级“无废城市”。

二、主要任务

（一）统筹抓好源头减量

1、统筹推进产业结构调整。

加快淘汰落后产能，推动制造业高质量发展。

坚决遏制“两高”项目盲目发展，推动固体废物源头减量，提高资源利用效率。

减少有毒有害原辅料使用，推行产品绿色设计，构建绿色供应链。

深入推进清洁生产审核，实施企业清洁生产领跑行动，重点行业企业强制性清洁生产审核评估验收实现全覆盖。

加快推进绿色制造体系建设，实施重点绿色制造标杆培育行动，力争在2025年建成标杆性绿色工厂300家、绿色工业园区10家、绿色设计产品300种以上。

2、持续推进固体废物排查清理工作。

强化建筑垃圾堆场监管、不规范生活垃圾填埋场所排查。

严格落实工业固体废物“动态清零”处置工作。

落实污泥减量政策，县以上集中式污水处理厂和年产污泥1000吨以上企业，出厂污泥含水率逐步降至60%以下。

实行差别化污泥处置价格机制，推动污泥产生单位削减有毒有害物质使用量。

3、大力推进农业固体废物减量。

建立以“谁使用谁交回、谁销售谁收集、专业机构处置、市场主体承担、公共财政补充”为主要模式的农药包装废弃物回收处理体系。

鼓励农用薄膜生产者、销售者、回收网点、回收再利用企业或其他组织等开展合作，建立健全农用薄膜回收利用体系。

到2025年，农膜回收率达到92%左右。

深化农业供给侧结构性改革，稳定绿色食品、有机农产品种植面积，加强绿色食品、有机农产品认证。

实施化肥、农药等农业生产投入品减量增效行动，强化农田病虫监测，推广高效低毒低残留农药。

依据生产者责任延伸制度，落实农药生产及经营单位对农药包装废弃物的回收职责，以合作社、农资经营以及乡镇再生资源回收网点为单位设立收集点，探索建立农药包装废弃物押金返还制度。

4、加快形成绿色生产生活方式。

制定机械加工业、食品加工业、纺织及服装加工业等绿色园区标准体系，积极推动绿色工厂创建。

开展可循环使用快递包装应用试点，在快递网点划定专门回收区域，提高快递包装回收量。

推进建筑垃圾综合利用，积极推行绿色建造方式，大力发展装配式建筑，从源头减少建筑垃圾。

合理布局建筑垃圾转运调配、消纳处置和资源化利用设施，形成与城市发展需求相匹配的建筑垃圾处理体系。

到2025年，新开工装配式建筑占新建建筑比例达到50%，城镇新建民用建筑中绿色建筑占比达到100%。

（二）全面规范分类贮存

1、全面实施生活垃圾强制分类。

加强垃圾分类全民教育，各级教育机构应组织开展生活垃圾分类知识普及教育。

着力推进生活垃圾收费制度创新，以非居民端为重点，探索促进分类收集的收费制度。