3建议与对策

3.1调整优化养殖空间布局

严格控制畜禽养殖总量，科学布局管理，确保畜禽养殖总量在畜牧业布局范围内更加规范合理。

为促进畜禽养殖业的可持续发展，结合永川区现有土地承载能力，明确畜禽养殖总体目标。

围绕该地区的空间发展优先事项和定位要求，进一步优化城镇街道和流域畜禽养殖空间布局的调整。

结合城市规划和城市环境保护，优先加快养殖规划区域的关闭或搬迁。

严格执行《畜禽养殖污染管理办法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》等相关的法律法规，加强水产养殖业管理领域，大力推进农牧业一体化养殖，均衡农业生态和零排放模式，养殖废物资源，无害化，减少处理。

3.2建立各部门联合协助机制

建立环保，畜牧，国土、村社等各级部门的联合管理机制，从项目立项，选址，施工，生产，全过程加强管理。

加强从审批备案、“三区”规定、养殖容量及处理模式等方面强化环评审批管理。

严格执行新畜禽养殖场批准和记录管理，严格执行环评审批和“三同时”制度;严格禁止禁养区，限养区内新建畜禽场，加快对限制区禽畜养殖企业的环境评估程序的进展，加强新畜禽养殖项目的批准;加强环境影响评估和区域育种能力，适度控制畜禽养殖规模。

3.3大力推广生态循环农业模式

采取“种养结合”的生态循环农业模式，促进畜禽养殖废物综合利用。

培育“畜禽养殖→粪便→沼液（有机肥）→沼气（生产生活利用）→无公害农产品”生态农业循环链，推动农业园区与养殖户签订畜禽粪便收运协议，通过农业园区集中收运、集中处理、集中使用逐步解决永川区畜禽养殖散养粪便污染问题，提高散养畜禽的粪污资源化利用率。

3.4强化畜禽养殖科学化管理

大力推广畜禽养殖场清洁生产技术，畜禽养殖污染预防贯穿于畜牧生产全过程，不断改善管理和技术，提高资源利用率，减少污染物排放。

同时，建设一批清洁生产示范养殖场，采用科学合理的饲料配方、先进的清粪工艺、粪污资源化处置工艺和饲养管理技术，大幅度降低污染物产生量。

畜牧业发展现状及对策解析4

畜牧业产业化发展的主旨是以市场为导向，以农牧户经营为主体，以龙头企业为主导，以合作服务组织和专业市场为中介，把分散的农牧户与市场连接起来。

坚持分类指导，系列开发，确立和开发主导产品，发挥比较优势，是提高畜牧业整体素质，进而实现畜牧业的现代化的有效手段。

一、用产业理念发展畜牧业是建设现代农业的必然趋势

用产业理念发展农业，建设现代农业，是统筹城乡经济发展、全面建设小康社会的基本思路和重要选择，畜牧业是农业产业化的领头产业、同时又是现代农业的有机组成部分。

从传统农业到现代农业，畜牧业都是不可或缺的有机组成部分，显然，没有畜牧业，农业就构不成完整的农业。

但现代农业有别于传统农业，其不同之处在于农业中畜牧业的比重发生了明显变化。

例如畜牧业通过畜禽产品的中间消费，把植物产品加工转化为动物产品，显著提高了产品的商品率和市场份额，从而使其在农业中所占比重也相应大幅度提高。

实践证明，畜牧业作为承农启工的中轴产业，通过对饲草饲料的旺盛需求，拉动粮棉油菜等主要农产品的生产，并将大量农副产品转化为肉蛋奶，既充分利用了资源，加快了农业的良性循环，又实现了生物转化增值，同时，带动了饲料、兽药、皮革、食品、储运和冷藏等众多相关产业的发展，延长了产业链条，提高了产品科技含量和附加值，有力地推动了农业产业化经营和农业现代化进程。

但尽管如此，如果仅仅是当畜牧业发展了，并且达到了一定发展水平，便认为现代农业已经近在咫尺，未免结论过早。

严格地讲，它只能算是用产业化理念发展农业、建设现代农业的一个中间阶段，而非最后的落脚点。

因此，我们必须从长远看，发展畜牧业的最终出路还在于改造传统畜牧业，大力发展畜产品加工业，延长产业链条，提高产品附加值，提升产业层次，从而使从业农民增收更加具有稳定性和可持续性，用产业化理念发展畜牧业，是用产业理念发展农业，建设现代农业的必然趋势和重要过程。

二、畜牧业产业化经营中存在的问题

（1）龙头企业优势不明显，一体化程度不高。

第一，企业规模小，产品质量差，管理制度落后，竞争力不强；第二，龙头企业科技和制度创新能力不足。

许多企业仍然依靠粗放扩张的经营模式，在市场竞争中缺乏自己的名牌产品和优势产品，在企业管理中，没有及时采用现代经营管理制度，存在产权不明晰、决策不科学的问题，使企业长远发展受到很大影响。

有的企业严重缺乏稳定的原料基地，有的企业市场营销渠道不畅，企业开拓市场的能力和手段有待提高。

（2）产业化内部利益分配机制不完善。

在利益分配方面，当前存在的主要问题是：第一，企业与农民签订的经济合同不规范。

一些企业往往凭借其自身的强大经济优势，在与农民签订合同时故意损害农民利益，使所订立的合同条款尽量有利于企业；第二，利益主体双方不守信用。

有些地方，当产品市场价高、产品畅销时，农民往往违背合同，不愿将产品卖给企业，导致企业停工待料，而市场价低、产品滞销时，企业又不愿意按原定合同收购，有时即使愿意收购也经常压级压价，导致农民利益受损；第三，违约追索成本高。

（3）畜产品加工业严重滞后。

畜牧业产业化要求畜牧业产前、产中和产后要有机联合，但我们的畜牧业发展却存在产中、产前发达，产后加工严重滞后的格局。