四、简答题(本题型共4题，每题10分，共40分)

1．经济组织在社区治理中所发挥的功能主要有哪些？

第一，参与社区党组织建设；3分

第二，参与社区治理活动；3分

第三，提供一定的财力和物力支持；2分

第四，提供人力、智力资源。2分

2．党建工作的方法是什么？

第一，强化宣传引导,创造社区党建的工作氛围；2分

第二，强化社区党组织的自身建设；2分

第三，协调社区各组织内部的党建工作；2分

第四，采取多种形式和载体创新社区党建；2分

第五,推动社区党建的规范化的制度化。2分

3.政府失灵的主要表现是什么？

第一，决策失误。3分

第二，政府机构的自我扩张。3分

第三，政府行为的低效率。2分

第四,权力的寻租与腐败。2分

4.社区建设的基本原则是什么？

（1）以人为本、服务居民的原则；2分

（2）资源共享、共驻共建的原则；2分

（3）责权统一、管理有序的原则；2分

（4）扩大民主、居民自治的原则；2分

（5）因地制宜、循序渐进的原则。2分

五、论述题(本题型共2题，每题15分，共30分)

1.试述我国城市社区治理中存在的问题和对策。

（一）当前城市社区治理中存在的若干问题

（1）社区治理中基层政府职能扩张，居委会行政化倾向严重。在居委会实际的工作过程中,居委会成了政府办事的腿,行政化趋势严重,居民民主自治被行政化工作覆盖。2分

（2）社区治理中专职社区工作者扮演双重身份，角色冲突严重。社区工作者一方面是街道聘任的受薪的工作者,另一方面是要被放到居民中接受选举，这样的双重身份导致社区专职工作者工作上对街道负责，使居委会变成了政府派出机关的派出机关。2分

（3）社区治理中工作方法单调落后。2分

（4）社区建设内容局限在社会、文化、环境、政治等方面，忽视了社区经济发展。2分

（二）解决城市社区治理中存在问题的相关对策建议

（1）解决城市基层政府职能越位，居委会工作行政化问题的对策；2分

（2）解决社区专职工作者的角色定位和职责划分问题的建议；2分

（3）实现社区工作方法专业化的建议；2分

（4）界定和开展社区经济活动的建议。1分

2.试论英国社区照顾和中国社区服务的异同。

两者的相同点：

（1）两者的社会福利政策基础的发展趋势的相同性

英国和中国，在20世纪80年代初期都出现了一种社会福利社会化的发展趋势。社会福利社会化初期都表现为依托社区资源和组织，向社会福利对象提供社会福利和服务。（2分）

（2）两者的社区支持基础的共同性