一些监管监察人员法律素质不高，法治观念和执法意识不强，执法工作中存在着“理不直、气不壮、腰不硬、刀不快”的状况。

四是安全生产机制不适应形势。

目前对安全生产相关经济政策的研究不够，出台不多，更不配套，有的还处于刚刚起步和探索阶段。

同时，执法犯法和腐败行为时有发生。

二、加强安全生产工作的对策思路

加强安全生产工作，要突出抓好以下八个方面工作：

（一）要高度重视安全生产工作。

安全生产工作中之所以存在这样那样的问题，有解决条还不成熟的制约，也有解决措施不到位的影响，因而解决问题总是有一定难度的。

各级各部门各单位的责任，就是要通过调查研究，找出解决的办法，创造解决的条，使问题最终得到解决。

要按照“安全第一，预防为主”和“以人为本”的方针，从实践落实科学发展观的高度，切实提高对安全生产工作重要性的认识，加强领导，把安全生产工作摆上重要议事日程，纳入经济发展和社会进步总体规划，纳入干部政绩考核内容，统一部署，同步推进，同时考核，切实抓好落实。

（二）要强化安全生产责任制的落实。

建立严格的安全生产目标管理责任制，落实各级、各部门、各单位的安全生产责任，是抓好安全生产的关键。

一是各级政府要对本辖区的安全生产工作全面负责，切实加强安全生产工作的领导，政府主要负责人是当地安全生产的第一责任人，要对安全生产工作负总责，确保一方平安。

政府分管安全生产工作的领导，要负起具体领导责任，分管其它工作的领导，也要按照管生产必须管安全的原则，对分管范围的安全工作负责。

二是各级负有安全生产监督管理责任的部门，都要把安全生产工作列入本部门的重要议事日程，认真抓好落实。

各级安全生产监督管理部门要认真履行综合监管的职责，依法加大行政执法力度，加强执法监督。

政府各有关部门也都要在各自的职责范围内，对有关安全生产工作依法实施监督管理。

三是各类生产经营单位是安全生产工作的主体，其主要负责人是安全生产工作的第一责任人，要建立健全安全生产责任制和各项规章制度，依法保障必需的安全投入，加强安全管理，形成自我约束、不断完善的安全生产工作机制。

要通过落实责任制，建立起职责明确、分工协作、齐抓共管的安全生产责任体系。

（三）要强化安全生产基础工作。

加强和改善安全生产工作基础是强化安全生产工作的一项长期任务。

一是不断提高全民安全文化素质。

高度重视安全生产宣传教育工作，运用多种方式和多种渠道，宣传安全生产科学道理，灌输安全生产科学知识，倡导安全生产科学态度，强化全社会、全民族的安全意识。

二是要发挥企业主体责任的作用。

要把安全生产工作的立足点放在企业自主负责上，使安全管理作为企业的自觉行动，真正把非公有制及中小企业的安全监管工作落到实处。

三是加大安全生产培训力度。

要搞好对企业经营者、安全生产管理人员和特种作业人员以及新员工的安全培训，特别是对非公有制经济成份的企业法人和个体业主，要分期分批依法进行强制性安全培训。

四是严格市场准入，认真落实安全生产许可证制度，加强源头管理，防止不具备安全生产条的单位进入生产领域。

五是开展安全质量标准化活动，引导各类企业建立健全各环节、各岗位的安全质量工作标准，规范安全生产行为。

六是在高危行业生产企业提取安全费用制度、企业安全生产风险抵押金制度，提高企业安全事故伤亡赔偿标准。

七是进一步提高企业安全生产的科技含量。

加强安全科技的研究，针对重点行业、重点领域的一些安全生产技术性难题，组织力量调查研究，开展科技攻关。

同时，要及时发布严重危及安全的落后技术、工艺和产品的淘汰目录，引导企业加快设备更新改造，采用新技术、新设备、新工艺、新材料，提高安全装备水平。

八是进一步加强企业安全文化建设。

坚持安全文化建设与生产经营相结合、与企业管理相结合，推进安全意识形态建设，把安全第

一、遵章守法、“三不伤害”等安全理念变为企业负责人和职工群众的自觉行动。

（四）要加大安全生产投入。

加大安全生产投入，夯实安全生产工作的基础，是生产安全的根本保障。

一是加大政府投入。

增加安全生产资金投入，是强化政府社会管理职能，适应向公共财政转型的需要。