答：网络民主的局限性主要表现在网络选民的局限，第一，网络民主的选民局限于有实力使用网络的人。网络是一种迅速发展的高技术，需要高的投入，一般的网民难以承担利用网络进行公共事务讨论、表决或投票的费用；第二，网络民主的选民局限于有能力使用为网络的人。网络技术的发展和运用，需要一定的专业技能，总有一些人会因为缺乏操作技能而被排除在网络之外；第三，网络民主局限于偏好使用网络的人。

126.政府部门的基本职能是什么？

答：政府是由各个职能部门组成的，是集中代表公共利益，依法行使权力的部门。政府部门的基本职能主要有：第一，服务职能。政府是为公众利益服务的，政府各部门都是为公众和企业办事的。服务职能的体现，是要让人们知道一个政府部门是干什么的即政务必须公开；还要知道政府部门是怎么干的，干得怎么样，即必须发布政务信息。第二，管理职能。政府在经济事务上要当裁判员，但不能当运动员。政府主要职责是创造公平竞争的环境，解决各种必要的审批、备案、制定各种标准、征税、检验检疫、维护公平公正的经济、社会秩序。第三，保证职能。保护国家安全，开展外交工作，维护社会治安，保障人民享受教育、医疗卫生、文化体育，保护弱势群体，应对自然灾害和各种危机。

127.实施政府上网工程的意义。

答：第一，可以树立中国政府及各级地方政府的国际形象，提高政府工作的透明度，降低办公成本，提高政务效绩，有利于勤政、廉政建设。并大幅度提高政府工作人员的信息化水平；

第二，在政府站点提供各种便民服务，实现人们足不出户完成与政府各部门的办事程序，为实现政府部门间、政府与企业间、政府与社会公众间的资讯信息互通和政府部门办公自动化，构建“电子政府”打下基础；

第三，改变我国信息化建设领域长期来在硬件、软件和信息服务业投资比例严重失调的状况，丰富互联网上的中文信息资源；第四，实现政府信息资源的市场价值，引导和形成新的消费热点和经济增长点，带动电子、信息等等相关产业的发展，营造有利于我国信息产业发展的“环境”，加速信息产业和国民经济信息化的进程。

128.电子政府建设的基本内容是什么？

答：第一，政府机构及其工作人员从网络获取信息，包括机构内部的工作流信息和从机构外部获取的业务信息；第二，将政府机构的信息放到网络上，供社会了解和使用，实现政务公开；第三，政府事务在网络同社会、公众的互动处理，实现政务电子化。

129.国民经济与社会发展“十一五”规划中确定主要推动电子政务哪些方面的建设？

答：整合网络资源，建设统一的电子政务网络，构建政务信息网络平台、数据交换中心、数字认证中心，推动部门间信息共享和业务协同。开发基础数据资源和办公资源，完善重点业务系统。健全政府与企业、公众互动的门户网站体系，依法开放政务信息，促进办事程序规范。培育公益性信息服务机构，开发利用公益性信息资源。

130.我国发展电子政务系统的基本原则是什么?

答：可靠性原则，网络的关键部位采用高可靠性设备和重要的网络节点采用高可靠性技术；开放性原则，网络系统支持多协议；标准化原则，网络设备和系统平台的选择应符合国际标准及工业标准，使系统的硬件环境、通信环境、软件环境相互依赖减小，发挥各自的优势；先进性原则，应采用先进的互联网技术、网络技术模式、技术路线和体系结构；扩展性原则，网络设计时要考虑未来网络的扩充，能将各种格式的信息集成到电子政务平台，解决新旧系统间信息更新和数据导入问题；安全性原则，有完备的安全防范措施，从硬件、软件和行政管理等各方面严格管理，杜绝非法侵入和泄密。

131.我国政府信息化建设的主要特征是什么？

答：在推进我国政府信息化、建设电子政务进程中，我们采取了积极慎重的策略。我国政府信息化建设的特征主要是：

第一，注意与行政体制改革紧密结合。我国行政体制改革是与经济体制改革密切配合的，是为经济建设各社会发展服务的。随着市场化进程的加快，市场经济体制改革目标即建设社会主义市场经济的确立，尤其在加入WTO，面临与国际全面接轨的需要，我国行政改革不断深入发展，精简机构和人员、转变政府职能、增强透明度、实行政务公开、依法行政等等，全面改善了我国各级政府的管理与服务，为政府信息化和电子政务建设奠定了体制基础；

第二，政府推动，重点突破。各级政府在实现政府信息化和建设电子政务过程中，扮演着十分重要的角色，都把政府信息化作为经济社会发展的重要内容，一些地方明确提出了建设以电子政务为核心内容的数字化城市、数码港等目标，在推进政府信息化过程中，选择了一些关系国家经济、社会发展的重要行业和领域，或在某一行业管理中选择一些关键环节进行突破，如金关、金税、金卡等工程，取得显著效果；

第三，电子政务的发展，极大地推动了我国软件行业的发展。电子政务的发展，主要依赖本国IT产业的发展，尤其是一些重要应用软件产品如信息安全软件等，必须由我国自主开发。近几年，国内一些IT企业如长城电脑、北大方正、联想等得到迅速发展，推出一系列电子政务解决方案和办公自动化系统，电子政务应用软件等。用推动电子政务带动我国民族软件产业的发展，取得了明显成效。

132.我国政府信息化的基本目标是什么？

答：我国推进电子政府建设的目标包括公共管理目标和技术功能目标。

公共管理目标即指政府在市场经济下的角色定位。从行政改革发展来看，政府由公共行政发展到公共管理，改变过去对社会过多包揽的做法，注意发挥市场的力量；公共事务管理主体由政府独占逐步向多元化发展；政府的管理方式，大量引入市场机制，推行公共管理社会化和公共服务市场化。在推动电子政务过程中，我国政府的公共管理目标应定位为“规模适度、管理科学、不断追求公共服务的高效和最大化”，即对政府的规模进行严格控制，防止规模的过度膨胀；政府在对社会实施管理的过程中，应遵循管理规律，简化环节，提高公共管理的科学化水平；通过电子政务的发展，不断拓展政府对社会、公众、企业提供公共服务的领域和项目，提高公共服务质量，满足社会和公众的多样化要求。

我国电子政府的技术功能目标应是“依托一个体系，建设两个平台，在互联互通、资源共享基础上推动四项应用”。“依托一个体系”是电子政府建设必须遵循国家统一的技术标准和业务规范体系，建立和依托目录服务系统、域名管理系统和信息与安全交换中心；“两个平台”是指提供统一、可信的安全服务平台和多样化、灵活的业务支撑平台；在前基础上，按照互联互通、资源共享和技术支持的要求，推动增强宏观管理指挥能力、增强国家管理部门间的协同能力、各级政府间的信息交换和改善政府为公众服务的质量。