1、开展消防设施安全专项整治。局机关要有针对性不定期实施对各专业市场的.专项检查，特别侧重对工业品市场，市场出租屋的专项检查和清理整治。各物业所要对辖区市场内消防设备进行检查，要重点对消防栓、灭火器、防火门的监督检查，确保设备正常使用。

2、加强市场内出租屋用火、用电设备安全检查。各物业所要组织人员对辖区市场内出租屋及容易发生火灾爆炸事故的设备进行检查，重点对出租屋饮食行、成衣行等行头进行检查，及时发现消除安全隐患。对存在重大隐患的要责令停止使用，限期整改。坚决取缔出租屋“三合一”经营。

3、开展市场消防安全专项整治。各物业所对辖区内集贸市场逐个排查登记，全面摸清消防现状，督促整改火灾隐患。

4、开展办公楼场所消防安全检查。各股室、物业所要对各自办公场所开展消防安全隐患排查，对消防通道、灭火器、消防栓系统等消防器材进行一次全面检查和整改落实，没有配备消防器材的要立即配置，对损坏、失效的消防器材要及时更换。要对在用电脑、打印机、热水器、电源插座、电动车充电等各种用电设备，以及超负荷运行线路等重点部位进行全面排查和重点防范，严防火灾事故发生。

六、工作要求

(一)提高思想认识，加强组织领导。春夏两季历来是火灾高发、易发时段，同时，社会重大活动和重要节日集中，市场内贸易旺季，引发火灾的风险剧增。各部门各物业所务必引起高度重视，充分认识开展火灾防控的重要意义，坚决克服松懈思想，扎实做好今年火灾防控工作，领导跟踪督查，切实将各项工作落到实处。

(二)各负其责，齐抓共管。各部门各物业所要对照工作内容和要求，结合工作职能，制定具体实施方案，落实人员和责任，狠抓落实。

(三)强化责任落实，严格工作问责。各部门各物业所要建立工作责任制，确保工作任务落实到具体人员。市局防火工作领导小组将不定期派出工作组进行专项督导检查和明察暗访，推动工作落实。对工作不落实、存在火灾隐患不排除、推诿扯皮、引发火灾的，将视情节分别予以单位和个人进行通报批评、取消年度评先评优资格，情节严重的依法依规追究单位和人员的责任。

双重预防机制建设实施方案3

为加强公司安全生产主体责任，全面推行安全风险分级管控，进一步强化事故隐患排查治理，推进事故预防工作，特制定构建双重预防体系实施方案。

一、任务目标

全面开展安全生产隐患排查整治行动，深入研究制药类企业事故的特点，加快推行隐患排查治理、风险分级管控双重预防机制，建立完善安全生产风险分级管控体系、隐患排查治理体系和安全生产信息化系统，实现关口前移、精准监管、源头治理、科学预防。到2019年年底，实现标准化、信息化的风险管控和隐患排查治理双重预防体系，构建公司安全生产长效机制。

二、实施原则

1、组织有力、制度保障。建立由主要负责人牵头的双重预防体系组织机构，建立能够保障双重预防体系全过程有效运行的管理制度。

2、全员参与、分级负责。从基层操作人员到最高管理者，都应参与风险辨识、分析、评价和管控以及隐患排查治理；企业应根据风险级别，确定落实管控措施责任单位的层级；根据隐患级别，确定相应的治理责任单位和人员；风险分级管控以确保风险管控措施持续有效为工作目标。

3、自主建设、持续改进。应依据本行业领域同类型企业实施指南，建设符合本企业实际的风险分级管控体系。应自主完成风险分级管控体系的制度设计、文件编制、组织实施和持续改进，独立进行危险源辨识、风险分析、风险信息整理等相关具体工作。

4、系统规范、融合深化。双重预防体系应与企业现行安全管理体系紧密结合，形成一体化的安全管理体系，使风险分级管控和隐患排查治理贯彻于生产经营活动全过程。

5、在制定风险管控体系配套制度时，企业应考虑自身实际情况，强化过程管理，确保体系建设的实效性和实用性。对于安全管理基础较薄弱的小微企业，应找准关键风险点，合理确定管控层级，完善控制措施，以确保重大风险得到有效管控。

6、建立完善的风险管控和隐患排查治理目标责任考核制度，形成激励先进、约束落后的工作机制，是激励约束的关键。企业应根据“全员、全过程、全方位”的原则，明确每一个岗位的责任，包括辨识分析风险、落实风险控制措施、排查治理隐患，并通过评审、更新，不断完善双重预防体系。

二、组织机构

为了确保双重预防机制建设工作的组织领导和实效性，公司成立了构建双重预防机制建设工作领导小组，并指定了组长、副组长和成员。领导小组下设工作办公室，设在安全XXX，由主任和成员负责双重预防机制建设工作的组织、分工、协调、监督、检查、考核、总结等具体工作。

三、职责分工

1、安全XXX负责制定“双重预防机制”建设方案，并对机制建设情况进行全程监督管理。同时，该部门还负责组织安全设施、危险化学品管理等高风险方面的安全风险点排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控手册的编制。该部门还负责监督隐患的整改、防范措施、资金、期限的落实，并负责各类风险告知栏、风险告知卡、四色风险分布图的制作和张贴工作。另外，该部门还负责“双重预防机制”的组织、培训、开展、协调、指导、监督、总结等工作，并及时、如实向上级监管部门报告安全风险评估诊断分级、隐患排查清单等记录材料。

2、生产部负责生产车间、岗位安全风险点的排查、分析、评价、统计等工作，明确本部门内各类安全风险点的管控措施和管理手册的编制。该部门按照隐患排查治理制度开展部门内安全隐患排查治理工作，并如实记录事故隐患治理情况。该部门定期将完成工作所形成的纸制版材料上报至安全XXX，并负责监督本部门内部双重预防机制构建工作情况。

3、设备能源部负责从设备管理角度排查安全风险点的排查、统计、分析、评价、登记确认等工作。该部门还负责根据设备特性，尤其是特种设备和高危设备的风险管控措施和管理手册的编制。该部门按照隐患排查治理制度开展部门内安全隐患排查治理工作，并如实记录事故隐患治理情况。该部门定期将完成工作所形成的纸制版材料上报至安全XXX。

4、仓库部门负责排查、分析、评估和统计成品仓库、危险品库、原辅料库和五金库的安全风险点。他们要明确管控措施并编制管理手册，按照隐患排查治理制度开展安全隐患排查治理工作，并记录事故隐患治理情况。他们还要定期将完成的工作报告上报至安全XXX，并监督本部门内部双重预防机制的构建工作情况。

5、机修动力车间负责排查、分析、评估和统计电力设施和设备的安全风险点。他们需要明确各类安全风险点的管控措施，并编制管理手册。按照隐患排查治理制度开展安全隐患排查治理工作，并记录事故隐患治理情况。他们还要定期将完成的工作报告上报至安全XXX，并监督本部门内部双重预防机制的构建工作情况。

6、后勤保障部门负责排查、分析、评估和统计行政办公楼、餐厅、宿舍、车辆、消防保卫等安全风险点。他们需要明确各类安全风险点的管控措施，并编制管理手册。按照隐患排查治理制度开展安全隐患排查治理工作，并记录事故隐患治理情况。他们还要定期将完成的工作报告上报至安全XXX，并监督本部门内部双重预防机制的构建工作情况。

7、财务部负责统计事故隐患治理和风险管控专项预算资金，并划拨公司安全隐患治理和风险管控相关费用，监督费用的闭环管理。

8、各部门车间是安全基础管理、区域位置和总图布置、工艺管理、设备管理、电气仪表、消防系统、危化品管理等方面隐患排查和风险管控的责任主体。他们应该分别负责管理区域内安全风险点的排查、分析、评估和统计工作，明确各类安全风险点的管控措施并编制管理手册。按照隐患排查治理制度开展安全隐患排查治理工作，并记录事故隐患治理情况。他们还要定期将完成的工作报告上报至安全XXX。

三、工作步骤及责任部门

一）前期准备阶段（2019年x月31日前）

1、通过参加当地安监部门开展的相关培训、在专业网站查阅收集相关评价标准、方法以及相关知识材料、现场参观考察其他企业现场、研究《河南省企业安全风险分级管控与事故隐患排查治理双重预防机制构建导则》、《河南省安全生产事故隐患排查清单》等方式，提高安全管理人员构建双重预案机制的相关能力。

2、为了提高员工对于公司安全生产风险隐患双重预防体系建设实施方案的认知度，我们采用了宣传栏、条幅、发放材料等多种形式进行宣传。同时，我们也通过安全生产会议、车间班组会议、员工教育培训等时间，组织相关人员研究相关知识和重要意义，了解安全检查表法（SCL）、作业危害分析法（JHA）法和作业条件危险性评价法（LEC）等方法适用范围和工作流程。

3、我们组织各岗位员工以班组为单位，根据本岗位日常工作流程和主要操作要点，收集、整理出各车间各作业岗位的主要任务、作业内容以及主要工作步骤等操作清单，以及各岗位所使用生产设备的名称、类别、所在部位、主要危害等设备清单。这两类清单将作为风险辨识的基础依据。

二）风险辨识评价分级与隐患清单编制阶段（2019年x月30日前）

1、在风险辨识、分级的阶段，我们采用了以车间岗位操作流程清单和设备清单为基础的安全风险辨识分析方法。我们组织岗位人员排查本岗位可能导致事故发生的风险点，主要包括安全管理、区域位置和总体布置、工艺管理、设备管理、电气仪表、危险品存放、领取、运输管理、公用系统、消防系统、安全设施、防护设施等人、物、环、管四方面存的风险因素，并从工程设施、管理、个体防护、应急设施等方面确定现有安全控制措施。具体分析方法参照安全检查表法（SCL）、作业危害分析法（JHA）法和作业条件危险性评价法（LEC）等。

2、在安全风险评价分级阶段，我们采用了风险矩阵法、作业条件危险性评价法（LEC）等方法，进一步完成辨识分析危害或潜在事件、主要造成后果、必要控制措施、LSR分值、风险等级等安全风险分析表。在对风险进行风险评价分级时，我们遵循从严从高的原则，并考虑生产工艺过程风险、危险物质风险、设备设施风险、环境风险、法律、法规、标准需求、管理风险、承包方风险等因素。我们还考虑人、财、物和环境等方面存在的可能性和后果严重程度的影响，并结合本站自身实际，明确事故\事件发生的可能性、严重性和风险度取值标准，确定风险判定准则，进行风险分析评估，判定风险等级，将风险分为一、二、三、四级（一级为重大风险、二级为较大风险、三级为一般风险、四级为较风险）。

3）加强管控措施：对现有管控措施进行全面检查，组织岗位人员进一步完善和纠正管控措施。这些措施包括制度管理、工程、自动监控、自动化控制、应急处置和个体防护等方面。然后，根据风险类别和等级，将风险点逐一明确管理层级（公司、车间、岗位、班组），明确具体的责任部门、责任人和管控措施，形成安全风险分级管控清单。

4）发布风险公告：公司应该向员工公告风险点的基本情况、防范措施和应急处置措施。为此，制定重点岗位风险告知卡、厂区四色安全风险分布图、岗位安全明白卡和岗位应急措置卡等，张贴在厂区和岗位的明显部位。这些卡片应标明主要安全风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应急措施。对于存在重大安全风险的工作场所和岗位，应设置明显的警示标志，并加强危险源监测和预警。