缴纳，低收入者少缴纳，因此具有劫富济贫的作用，是国民收入进行再分配的

一种手段。

8．社会保障具有调节投资和融资的功能。

答案要点：(1)对。

(2)社会保障的资金直接来源于社会保障费、国家资助（财政补贴）以及资金

运营收入，经过长期积累，数量巨大，并具有较高的稳定性，成为国家调节投

资的一大支柱。

四、论述题

1．建立社会保障基金的意义何在？如何运作才能保值和增值?

答案要点：

(1)建立社会保障基金的意义：社会保障基金是为实施各项社会保障制度所建立

起来的、法定的、收支平衡的、专款专用的经费。按不同的社会保障项目设立，

专款专用。社会保障各项目的运作均需要一定的资金，因此建立社会保障基金

是确保各项社会保障制度顺利运作的基础。

(2)可主要采用两种基本途径保值和增值。一为储蓄。由于国家规定社会保障基

金的储蓄享受同期银行利率，因此在一定程度上能够起到保值的作用。但当银

行利率低于通货膨胀率时，会导致贬值。二为投资。是保值和增值的积极方法，

但存在一定的投资风险。因此必须选择稳妥的投资途径。目前常用的投资途径：

有形资产投资如基础设施建设投资、证券投资、信贷投资。

2．现代社会保障体系有哪几种不同的模式？各有什么特点？

答案要点：主要有四种不同的模式。

(1)传统型保障模式。以美国和日本为代表。社会保障基金筹集采用国家、雇主

和雇员三方负担的原则，社会保障待遇给付标准与劳动者个人收入和保障缴费

相联系。

(2)福利国家模式。以英国、瑞典、挪威等国为代表。面向社会所有成员，保障

项目无所不包，社会保障费用主要来源于国家税收，保障水平偏高。

(3)国家保障型模式。以东欧及前苏联为主要代表。与计划经济相适应，受保人

个人不需要缴纳费用，保障水平较高，保障待遇与劳动贡献相联系。

(4)储蓄保障型模式。社会保障水平较低，国家通过强制储蓄方式进行。实行个

人账户积累制。保险费由劳资双方按比例缴纳。

3．为什么说社会保障是调节经济的自动稳定器？

答案要点：社会保障通过平衡社会总需求，对经济的稳定产生作用：

(1)当经济衰退而失业增大时，由于失业给付，抑制了个人收入减少的趋势，

给失去职业和生活困难的人们以购买力，从而具有唤起有效需求的效果，一定

程度上促进了经济复苏。

（2）而当经济高涨失业率下降时，社会保障支出相应缩减，社会保障基金规模

因此增大，减少了社会需求急剧膨胀，最终又使社会的总需求与总供给达到平

衡。

（3）可见，社会保障支出自动地随着国民经济运行变化情况呈现出反方向增减

变动，这就是社会保障支出手段的“内在稳定器”功能，以支出为手段，调节