答案：社会福利所指的老年，一般是按国家或政府以法律制度规定的年龄标准而确定的。现在社会大多以享受退休金的年龄作为老年的标准，这种标准在各国有一定的差异，发达国家标准略高一些，发展中国家标准略低一些，通常有65或60岁两种标准。

从老年人的生活出发，老年问题可以归纳为这几个方面：①老年人的经济保障需要。在各国，老年人的经济保障除来源于家庭或自己的积蓄外，社会化的保障主要来源养老保险及老年救济等。②老年人的健康保障需要。人生进入老年阶段后，生理功能衰退，抵御疾病的能力下降，患病的几率增加，并且容易患老年性疾病，影响其行动能力和独立生活能力。因此，对健康保障的需求尤显迫切。③老年人的情感保障需要。减少或失去实际的或潜在的收入、减少参与社会和经济活动、社会地位降低等，都可能导致感情空虚，尤其是随着家庭结构小型化和少子化已经成为现代社会不可逆转的趋势，许多老人的子女不在身边，更容易产生孤独感，因此，老年人需要转换角色，同时也需要相应的情感保障。④老年人的服务保障需要。由于生理机能的衰退，老年人随着年龄的增高，其生活自我照料能力也会持续下降，从而特别需要有相应的生活照料服务等。⑤老年人的其他保障需要。如，老年人寿命延长，而他们的知识和技能可能不能适应社会的需要；同时，在脱离原有的工作环境后，老年人也需要参与娱乐及其他社会活动。老年人福利正是解决老年人上述问题的一种重要的制度安排。

老年人社会福利的责任主体应该是国家和社会，享受对象是达到一定年限的所有老人。福利的性质体现出经济福利性，既属于第三产业，又不同于一般的第三产业，是难以采取市场调节的社会公共领域。政府政策扶持是其生存、发展的必要条件。

因此，老年人社会福利是指根据老人的特殊需求和老年人的自身特点，由社会提供给老年人的特殊的、照顾性的物质帮助和社会服务的总称。

3、试论述如何理解慈善事业的特色。

答案：它在实践中表现出以下几项基本特色：①善爱之心是慈善事业的道德基础。慈善属于道德范畴，慈善事业的非强制性和慈善行为的自愿性，决定了社会成员的善爱之心对慈善事业的发展起着道德支配作用。②贫富差别是慈善事业的社会基础。贫富差别是一种客观的社会现象，贫富差别的存在，过去和现代社会也都是必然的。③社会捐献是慈善事业的经济基础。慈善事业不排斥官方的财政资助，但慈善事业自下而上与发展的经济基础只能是社会捐献，没有社会捐献便不会有社会化的慈善事业。④民营机构是慈善事业的组织基础。由于政府干预可能改变慈善事业的性质并背离捐献者的意愿，慈善事业在具体运作中又必然排斥政府权力的干预。⑤捐献者的意愿是慈善事业的实施基础。慈善事业的经济基础是社会捐献，这种特殊的经济基础决定了慈善组织需要坚持以捐献者的意愿为实施基础，即慈善事业具有捐献者意愿至上的特点。⑥社会成员的普遍参与是慈善事业的发展基础。