（三）增加中央财力，加大转移支付力度，完善政府间财权事权职责格局。在加强民主法治建设、逐步完善户籍管理制度、转变政府职能的过程中，可逐步提高中央财政收入比重，加大中央对财力较弱地区政府的财政转移支付力度。

（四）深化国企改革，促进竞争，增加企业技术进步动力与压力。竞争性领域存在行政性垄断，除了破坏公平竞争这一最基本的市场法则外，更重要的是，缺乏竞争动力与压力的垄断性国企在技术创新机制方面存在严重缺陷。

（五）加强金融制度建设，健全服务于实体经济的金融体系。建立完善以“一行三会”为监管主体、机构内控为基础、行业自律为纽带、社会监督为补充的综合监管体制。

（六）完善价格形成机制，实现资源在各行业、各领域的优化配置。理顺资本、劳动力、土地、外汇等基础性生产要素价格，尽可能通过市场竞争形成均衡价格，促进资源向高效率领域流动。

（七）创新机制，加强指导，促进区域协调发展。按照推进基本公共服务均等化要求，支持基层政府提高教育、文化、卫生、社会保障等领域的服务供给能力，努力改善民生，逐步缩小区域间社会事业发展水平的差距。

2.请结合你的工作实际，谈谈你对于家长制与科层制管理方式及其差异的认识。

答：以管理权力是否高度集中于一人手中为标准，可以分为家长制管理方式和科层制管理方式。

家长制管理方式的特征：A组织的权力集中在最高领导者一人手中，权力集中，个人专断，随意性大；B分工不明，责任不清；C任人唯亲，因人设臵；D没有严格的管理程序，办事无章可循，凭经验决策，无法可依；E终身制。

家长制的管理方式适合于组织规模不大、分工不发达的传统社会。管理的好坏受个人经验、品质的影响。

科层制管理方式的特征：（1）分工具体；（2）等级明确；（3）纪律严明；（4）任人唯才（5）职权依附；（6）公私分明。现代社会组织多采用科层制的管理方式。

科层制管理的优点：照章办事、能人结构、事本原则，可以提高工作效率，保证组织活动的顺利开展。科层制管理的缺陷:忽视人的主动性和创造性，只强调照章办事，缺乏灵活性和应变性，容易导致官僚主义。凡是由于管理不善而造成的组织活动偏离目标的现象都可以称之为官僚主义。从管理的主体角度看,无论家长制还是科层制都可能产生官僚主义问题。由家长制管理产生的官僚主义主要表现为：遇事推委、相互扯皮、敷衍塞责、热衷于谋取私利；不关心群众痛痒、一言堂、命令主义等。由科层制管理产生的官僚主义主要表现为：（1）浮夸习气；（2）墨守成规，缺乏灵活性；（3）繁文缛节，文牍主义；（4）例行公事，文山会海。

3.我国是否已具备现代社会的基本特征？为什么？

答：当前中国社会阶层结构已不再是“两个阶级一个阶层”，原来的阶层发生分化，新阶层已经形成和壮大，更重要的是出现了一个不断扩大的社会中间层和企业家阶层。与发达国家相比，现代化社会阶层结构的基本构成成分在中国已经具备，凡是现代化国家所具备的社会阶层，都已经在中国出现，有的已经具有相当的规模，只是各个阶层规模有大小区别而已。

之所以说中国已经具备了现代化社会阶层结构的所有基本构成，这种基本的现代社会阶层格局不会再有大的变化，这是因为中国已经初步具备了现代社会的产业结构和职业结构。中国产业结构日趋现代化，这在很大程度上决定了职业结构和职业阶层结构不会有大的变化。现在，中国社会主义市场经济体制的基本框架已基本形成，市场对资源配臵的作用越来越大。正是由于市场经济体制的这种发展，中国的职业多样性也已得到很大发展，这就决定了中国以职业为基础的阶层结构具备了现代化阶层结构的基本构成。

第三次作业

1.什么是“城乡二元结构”？请谈谈其对我国经济社会的发展的影响。

答：

（一）城乡二元结构指维持城市现代工业和农村传统农业二元经济形态，以及城市社会和农村社会相互分割的二元社会形态的一系列制度安排所形成的制度结构。即包括城乡二元经济结构和城乡二元社会结构。

（二）我国的城乡二元社会结构有其发展的历史根源，在社会与经济建设方面都有不可磨灭的贡献和作用。随着经济改革和社会转型的不断推进，这种城乡分割、对立明显的二元结构日渐露出各种弊端，也给我们的现实生活和经济社会的协调发展造成了一定的不良影响。

积极影响。第一，从历史的角度来看，城乡二元结构保证了我国在建国初期实施工业化发展阶段对资金积累的基本需求，支撑和促进了我国工业体系的快速建立，奠定了我国早期现代化建设的经济基础。

第二，我国采取的城乡二元化户籍管理模式，不但限制了农村人口的盲目流动，而且减少了各种社会问题的发生概率，为社会主义经济建设提供了环境保障。

第三，我国的城乡二元化结构，限制但也是保持了大量农业劳动力人口和劳动环境，这在稳定农村经济，保持农业生产力方面有不可低估的价值。而且我国的城乡二元结构造就了强大的农村社会环境，积淀和容纳了大量离散性劳动力，为维护社会稳定和解决就业提供了丰足条件。

消极影响。第一，限制资源的合理流动，影响区域经济起飞和发展。由于城乡间的这种事实上分而治之的现状，导致城乡联系断裂，互动性差，城市对经济发展的拉动力无法显现。

第二，无法对城乡居民形成微观主体的经济激励。传统的户籍制是这个社会加诸于我们的枷锁之一，它在城乡之间划出了巨大的鸿沟，建立起了城乡之间的屏障，结果是挫伤了人的积极性。

第三，造成城市化与工业化的脱节，影响城乡经济的协调发展。在我们国家实施的二元结构制度化管理背景下导致社会总体劳动生产率和经济效益增速受到影响。

第四，社会整合度低，严重制约农村稳定发展。我国实行的城乡二元社会管理模式造成了严重的社会隔离状态，增加了经济与社会整合的难度。

第五，使环境恶化，造成生态失衡。我国在计划体制下实行的城乡分割式户籍管理制度，使大量农村人口长期滞留在农村本已严重超载的土地上，使得生态环境、生活环境日趋恶化。

2.谈谈你对滕尼斯关于“社区”概念的认识。

(1)社区是社会的缩影

由于社区是社会成员的生活基地，绝大多数社会成员的基本生活活动是在本社区内进行的，他们以家庭为单位消费各种生活资料，解决最基本的社会生活需求，以此建立了多种社会人际关系，通过社区，共同解决生活中遇到的困难和难题。总之，社会有机体的最基本的内容全部包括在社区的定义之中，因此，它是一个社会实体。

(2)社区是聚落的承载体

何谓聚落?聚落是指各种形式的人类居住场所，它不仅是简单的房屋建筑的集合体，而且是与居住地相关的生产、生活设施和劳动用地的集合物。我国的聚落形式有村落、集镇、县城和城市等，他们都是社区的承载体。正是这些承载体的不同，造就了不同结构类型的社区。

(3)社区是多功能的集合体

从组织学的角度说，社区与目标和功能单一化的社会组织不同，它的功能是多重的。就我国城市社区的状况而言，社区具有以下几个功能：一是协管功能。二是民主自治功能。三是监督功能。四是文化功能。五是场域功能。

(4)社区是可持续发展的

确切地说，自从有了农业，形成了村落，就有了社区。社区最早形成的形式是农村。随着社会的发展，在农村社区的基础上又形成了城市社区。进入现代化社会以后，社区的发展仍然是随着社会的现代化程度、随着先进生产力的进步而步人良性的运行阶段，所以说，社区是可持续发展的。

第四次作业

1.请从社会分层的角度谈谈你对于“拼爹”这一社会现象的看法。

2.如何对越轨行为进行有效的社会控制？

3.请谈谈你对于现代化与全球化利弊的看法。