四、简答题

1.答：（1）主体不尽相同；（2）管理过程中权力运行的向度不同；（3）管理的范围不同；(4)权威的基础和性质不同.

2.答：（1）治理是指出自政府但又不限于政府的一套社会公共机构和行为者。（2）治理明确指出在为社会和经济问题寻求解答的过程中存在的界线和责任方面的模糊之点。（3）治理理论明确肯定涉及集体行为的各个社会公共机构之间存在着权力依赖。（4）治理之行为者最终将形成一个自主自治的网络。（5）治理理论认定：办好事情的能力并不在于政府的权力，不在于政府下命令或运用其权威。

3.答：改革开放以来，以市场经济为导向的经济体制改革以及与之配套的相关政治、社会体制变革导致整个社会的结构性变迁，使得传统的城市社会管理体制面临日益眼中的危机。主要表现在：（1）单位体

制弱化使得单位的社会职能外溢；（2）城市人口结构发生了巨大变化，单位体制外的社会空间日益扩大；（3）居民的社区性公共需求、邻里关照和互助需求，以及社区共同利益聚合与表达的需求日益增长；（4）政府机构改革与城市管理任务加重。

五、论述题

提示：见书P58-60，主要回答新管理主义的起源、主要观点及其对政府改革的七点影响。

第三章社区治理的策略选择和历史演变

1．社会行动策略：假定社区中现存的受迫害的和弱势的人群需要组织起来要求大社区增加他们的资源和平等对待他们。

2．街居体制：作为区政府派出机关的街道办事处和作为基层群众自治组织的居民委员会产生并得到了法律的认可，法律还明确规定街道办事处指导居民委员会工作。

3．乡村管理体制：是在乡镇成为国家最基层政权组织同时，其下设立的村民委员会成为基层群众性自治组织。乡镇政府和村民委员会之间的法定关系界定为指导与协助关系，而不是领导与被领导关系。二、单选题

1．1954年全国人民代表大会常务委员会通过的《城市街道办事处组织条例》规定：街道办事处是（B）。

A．城市最基层的政府机关B．城市基层群众性自治组织

C．市辖区或者不设区的市的人民委员会的派出机关D．城市社区的社会团体

2．1958年之前，我国农村基层实行的管理体制是（B）。

A．人民公社政社合一管理体制B．乡（行政村）管理体制

C．三级所有、队为基础管理体制D．乡政村治管理体制

3．1998年11月，全国人大通过的《中华人民共和国村民委员会组织法》明确界定了村民委员会的性质为（B）。

A．农村基层的政权组织B．农村基层群众性自治组织

C．农村基层的经济组织D．农村基层的社会团体

4．乡镇政府和村民委员会之间的关系是（B）。

A．领导与被领导关系

B．指导与被指导关系

C．平行关系

D．相互独立

三、多选题

1．1954年全国人民代表大会常务委员会通过的《城市街道办事处组织条例》规定：街道办事处的工作主要包括（ABC）。

A．办理基层政府有关居民工作的交办事项B．指导居民委员会建设C．领导辖区经济D．反映居民的意见和要求

2．美国社区工作学者杰克·罗斯曼把资本主义国家的社区治理策略划分成（ABD）几种模式。

A．地区发展策略

B．社会行动策略

C．社会计划策略

D．自我帮助策略

四、简答题

1.答：三者的区别在于人们之间联系的方式或属性不同。地理社区以空间地域为纽带得以形成，是最古老的社区；身份利益社区主要是人们为了共同的利益和身份团结起来，集体努力来争取群体的利益和维护集体身份；个人网络社区是基于个人的兴趣、愿望和志向

五、论述题

论述我国农村社区管理历史的沿革过程。

四、简答题

1.答：⑴地区发展策略其实不是一个用来概括社区干于策略的适合的概念，它只是客观反映了这种策略的原初发生地是在广大殖民地资本主义的传统社区里，那里为了促进社区的经济社会的发展，发生了这种共识取向的社区治理模式。地区发展目标分类：地区发展策略的目标追求不是具体的任务目标，而是抽象的过程目标。

⑵社会计划策略是指针对社区中的具体问题。社会计划目标分类：社会计划策略的目标侧重于任务目标，所谓任务目标是指完成一项具体的任务或解决社区中存在的具体的问题。