12.25k
11.14k
[4]李建辉.小型农田水利工程建设及管理要点分析[J].黑龙江水利科技，2012，40(3)：250-251.
[5]史纪锁，陈小敏，郑金先.突出重点强化衔接 做好农田水利规划[J].现代农业，2011(6).
农田水利工程建设管理存在问题分析和对策探讨
引言
改革开放以来，我国加大了发展农业的力度，并取得了卓越的成果，农田水利灌区建设更是获得了质的飞跃，从过去的靠天吃饭、引河灌溉，到现在的喷灌保湿、水站遍地，无不体现出我国大力发展农业的决心和巨大潜力，我国的粮食产量和粮食消费，都居于世界领先水平，我国的农业建设在解决全国人民的温饱问题，推动经济的发展上发挥了不可估量的作用，农田水利灌区建设和管理虽然取得了巨大的成就，然而，依然有各种各样的问题存在，阻碍其更加快速的发展，为了从根本上解决这些问题，文章就对我国农田水利灌区建设与管理的现状及问题、解决方案、未来的发展情况进行了探讨。
一、我国农田水利工程建设过程中存在的一些主要问题
(一)在进行农田水利建设的时候，规划不够到位
在进行农田水利工程建设的时候，涉及到的方面是比较多的，必须考虑到技术、经济、社会以及农民实际需要等各方面的问题。而现在在进行农田水利工程建设的时候，规划往往不够合理，并且建设的目标也不够明确，经常存在建设随意和盲目的情况，并且建设出来的工程隐患也比较多，这会导致国家资源的大量浪费。并且，农田水利工程中，小型工程的比例比较大，重复建设的现象也比较明显，资源浪费以及不均衡的情况，可能会对水资源环境造成严重的破坏，水质降低对农业生产也是非常不利的。
(二)工程施工质量管理中存在的规划设计能力低的问题
工程的建设论证和设计规划是小型农田水利工程整体规划管理中的两个重要组成部分，但是其中还存在着一些与工程质量管理有关的影响因素，这主要涉及到工程的规划能力。规划设计中存在的施工质量问题主要可以从两方面来进行分析，一方面，在工程进行建设论证之前对工程功能开发过程中加入了较强的主观意识，具有很大的盲目性和随意性，缺乏一个较为全面的规划，并且在专业论证管理方面也不能够同时兼顾工程建设的经济效益和社会效益，使工程的价值大大的打了折扣。另一方面，工程在进行方案的设计时，没有对工程的具体细节部分进行全面的论证和设计，这就使设计技术的含量不高，使工程规划设计和实际的施工不能有效的衔接起来，工程的功能效果也就不能得到体现。
(三)农田水利灌区现有的水利设施过于陈旧
经过几十年的发展建设，我国的水利设施遍布所有的农田水利灌区，并且发挥了重要的作用，为我国农业的发展作出了巨大的贡献。然而，对于水利设施的保护，存在着保护工作不到位。保护的难度大等一系列现实问题，此外，农民的整体素质普遍不高，保护意识较差，甚至不经意造成对水利设施的不同程度的破坏。因此，目前的现状是，很多水利设施已经不能发挥原有的功能或者处于废弃的状态。我国对农田水利灌区的资金投入力度不足，导致很多的水利设施陈旧，甚至在不安全的状态下使用，给使用过程带来了巨大的隐患。陈旧的设施无法更新和替换，原有的功能不能适应现代农田快速发展的要求，在带来安全隐患的同时，更加降低了农田水利灌区的灌溉效率，不仅阻碍了我国农田水利灌区的发展，还阻碍了我国粮食的产量的提高，不利于我国农业的安全与发展。
二、解决农田水利工程建设过程对策
(一)加强与施工监理相关的工作
施工监理工作是小型农田水利工程质量管理的核心内容，要想保证工程的正常运行，充分发挥监理在施工质量管理中的核心作用非常重要。在小型农田水利工程的施工中，可以根据工程的施工特点，对现场监督人员进行合理的配备，并根据工程的施工要求，对监理的工作目标、料物计划、进度计划等进行设计，并对质量控制的依据、方法、制度以及保证体系等进行规定。在细节方面，对监理掌握的各个部位、工序、质量检查、评定、验收等进行详细的规定，让监理人员在开展监理工作的时候能够明白自己在质量管理中需要做的工作，以及其他各项工作的衔接和协调等，避免监理人员工作产生盲目性。
(二)加快推进对问题设施的改建工作
现在，我国现用或者现存的水利设施，很多都存在着各种各样的问题，不是在优良的状态下运行。然而，这些有问题的水利设施，并不是只能废弃的，通过维修改建后，仍然可以正常运行，发挥其作用。通过改建，可以花费较少的资金和成本，相对于重新建设水利设施来说，改建不仅充分利用了现有的设备，还节省了大量的资金和所需的时间。因此，对问题设施进行维修改建，是解决目前我国农田水利灌区存在的问题的一项重要措施和手段。可以考虑在大片农田中，进行喷灌设施的维修和更换，根据实际情况结合起来工作。除此之外，还可以借助水利专家的力量，对特殊农田水利灌区的问题设施进行全面整合。
(三)增加项目透明度，调动农民投入建设的积极性
增加项目建设透明度，对下达的农田水利建设项目在实施区进行公示，扩大群众知情权，同时明确国家投资政策和群众筹资比例，明确农民群众在农田水利建设中的主体地位，让广大农民明白国家不可能大包大缆，自己是工程的最终受益者，有权利更有义务参与建设，可自由选择筹资或投劳两种方式参与工程建设;引入公开竞争机制，择优选取积极性高，参与意识强的村组，调动参与建设的积极性;加快建立社会资本参与的激励机制，积极鼓励社会资本建设农田基础设施建设;积极拓宽筹资渠道，严格落实从土地出让收益总额中计提，农田水利建设管理资金的政策，保证地方配套，解决农田水利工程勘测设计费，建设管理费等;加强节水宣传，让广大群众有水危机意识，推广节灌新技术，推动节水灌溉工程实施。
(四)落实主体，拓宽经费渠道，加强建后管护
水利主管部门加强小水产权改革力度，明晰工程的所有权和管理权，积极探索建立符合工程实际，农村实际的农村水利管理机制;积极促进用水户组建用水者协会，可将建成的农田水利等公益性基础设施的管护责任落实给受益的用水者协会，使其成为参与合作农民的集体资产，发挥农民群众主体作用，确保工程充分发挥效益;积极争取现有农业补贴政策，争取把节水灌溉等农田水利设施中的机械设备纳入农资补贴范围;并配备村级水管员，争取将水管员补贴纳入县级财政。同时加强《水法》、《水工程管理条例》的宣传，加强水政执法力度，防止水利工程人为破坏。
(五)构建工程建设管理的策略
水利工程建设管理融入当代的项目法人制度，监理方管理控制，施工企业的有效管理，设计工作到位以及政府部门的有效监督，能够形成独有的项目质量管理系统，加强工程质量管理观念的改变，全方位贯切落实有关水利工程项目质量的监管与质量管理机制，构建工程建设管理的策略，采取对工程项目各环节人员的管理来保证水利工程建设管理质量的优质性。
(六)进一步提高对农村水利的认识
要实现农业和农村现代化，就必须先搞好农村水利;要想农业增效，农民增收和农村稳定，就必须建设好农村水利基础设施。实现农村水利现代化是国家建设不可或缺的重要部分，要始终坚持不懈地促进农业和农村经济的发展，用先进设备和技术武装农村水利，用先进现代观念和科学方法为农村现代化提供基础性的支撑。努力加快传统农村水利由传统向现代转变，争取农村水利更上一层新的台阶。目前，农村水利建设遇到了很多困难，但它却仍担负着农村社会稳定和经济发展的重担，只要我们看清困难，找准问题，多调查分析，把准好农村水利建设的“脉搏”，该县的农村水利基础建设就一定能够快速向前发展。
结束语
总的来说，小型农田水利工程施工质量受人为。环境。制度等较多因素的影响，在对其进行管理的时候应从整体上进行施工设计和施工控制等方面进行综合考虑，提高工程的施工质量，使工程最终实现其功能作用，保障其经济效益和社会效益。
反馈