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（2）组织方面：美、苏等大国长期没有加入国联，削弱了国联的影响力；大会和行政院职能分工不清，影响解决问题的效率；没有直接指挥的军事力量，无法有效展开维和行动。（5分）
程序方面：国联大会的决议需要一致通过，造成决策困难；行政院决议需一致通过，没有强制执行决议的权利，缺乏执行力。（4分）
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