在经济飞速发展的今天，我们使用报告的情况越来越多，我们在写报告的时候要注意语言要准确、简洁，一听到写报告就拖延症懒癌齐复发？以下是小编为大家整理的禁毒工作存在问题专题报告，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。

禁毒工作存在问题专题报告1

一、绪论

到目前为止，毒品问题已成为全球大部分国家和地区面临的一个重大问题，相关统计数据显示：全球存在该类问题的国家在170个以上，而吸毒人员规模在2亿以上。吸毒会造成严重的后果，一方面会严重影响到吸毒人员的健康，另一方面，还会造成犯罪，影响到国家经济发展与稳定。长期以来，我国一直高度重视禁毒工作，逐渐加大工作力度，在管控环节取得良好的成效。但是，由于受到周边国家毒潮的作用，当前我国的吸毒人员问题依旧非常突出。从1978年国家推行对外开放开始，毒品犯罪愈演愈烈。四十年来，国内吸毒人员数目不断增多。在此背景下，我国必须高度重视农村吸毒人员管控问题，采取一系列科学合理的策略与措施，切实加强对吸毒人员的管理和控制，鉴于此，本文探讨了牡丹江地区农村吸毒人员管控问题及对策，以期为当地以及国内其它类似地区做好该项工作提供指导和借鉴。

二、牡丹江地区农村吸毒问题剖析

（一）毒品案件情况

xx分别破获毒品刑事案件37起、45、79起、145起、156起、189起、240起、211起、176起、116起。十年内破获毒品案件数大幅上升、2013年破案数达到最高值的是2006年的10倍。自2013年起破获毒品刑事案件数略有下降。

（二）缴获毒品情况

近十年缴获毒品冰毒数呈上升趋势并在2010年达到顶峰。冰毒占缴获毒品总数的比例亦逐年提高。缴获毒品冰毒片剂及摇头丸除分别在2010年及2012年达到最高值外，从2007年至今总体呈大幅下降趋势，2008年至2010年及2013至2015共两个连续三年未缴获毒品摇头丸。近十年涉及海洛因、杜冷丁、吗啡的毒品案件偶有发现，缴获毒品数量不大。

（三）毒品来源情况

2007年至2010年我市毒品主要来源吉林省延边地区，2010年后来源于广东省的毒品大幅上升，湖南、四川、海南等地毒品亦頻繁流入我市，近两年从鸡西、密山等地流入我市趋势明显。

（四）毒品价格变化情况

近十年我市毒品价格浮动不大、从2007年毒品价格缓慢上扬至2012年达到价格最高点后又缓慢下降，2016年成功开展的吸毒人员查控收戒一号、二号两次专项行动，极大的萎缩毒品消费市场，致使毒品价格大幅上升。

（五）查获吸毒人员情况

近十年我市查获吸毒人员数总体呈上升趋势，特别是2010年开始大幅增长，2007年至2019年查获吸毒人员分别为111、50、65、268、302、484、666、668、851、967人。

从性别结构上看。男性仍是吸毒人员主要人群，女性吸毒人员人数上升、所占比例上下浮动。从职业特征上看。无业人员是吸毒人员的主要群体，但2007年至2016年无业人员占全部吸毒人员比例总体呈下降趋势。近几年查获的农民、学生、职员、工人等正规职业人群在增大。

三、牡丹江地区农村吸毒人员管控存在的主要问题

（一）预防宣传教育工作有待于加强

大众媒体是人们获取毒品知识的主要渠道，还是宣传打击毒品的一个主要方法，在毒品预防教育环节扮演着非常重要的角色。尽管其在实践中发挥着关键的预防作用，然而，如果利用不当，则能够发挥不良作用，能够对民众产生误导，具体反映如下：

首先，新闻媒体在宣传毒品知识方面的力度较小。到现在为止，牡丹江大多数媒体在宣传过程中仅仅强调一些正面的内容，在报道其危害性方面不够深入，并且覆盖面相对较小，广大民众并未真正认识到毒品的危害，缺乏危机感。其次，媒体往往注重传播戒毒过程中的困难，这样就对吸毒人员的管控起到一定的消极作用。

（二）标签化“问题”

就那些已经成功戒毒以后的群体而言，“吸毒者”实际上已经成为他们的标签。表面而言，该称谓反映了事实。然而，标签还暗含着深层次的意义，即该群体做出有违法律的事，虽然已经受到惩处，并且自己也深受其害，然而，人们却很难重新接受他们。该社会标签包含道德谴责，使他们在社会中受到限制。

（三）相关法律制度不健全

近年来，毒品犯罪日益严重化，使得管控工作的作用日益凸显。国家自2008年其实施《禁毒法》，然而，立法中存在许多空白地带，具有相对较强的原则性，使得执法人员工作过程中具有较低的可操作性，这与我国的发展脱节。到现在为止，该部法律之中缺少吸毒者在戒毒期间的保护条款，并未做出详细的界定。作为国内戒毒矫治的关键法律，尽管该部法律出台时间接近十年，然而，具体的执行当中仍然存在着一些漏洞。

（四）戒毒机构不能满足管控需要

首先，强制隔离戒毒化构建设不足。具体表现在以下两方面：一方面，大收戒和吸毒人员管理的矛盾；另一方面，专业医务工作者数量严重不足。

其次，社区戒毒管控支持不足。第一，管控水平不高。由于受到人员、机制等方面的限制，相关方法往往流于形式，管控水平不高。例如，康复工作者的薪酬不高，与他们承担的繁重任务不相符；再如，并没有构建起禁毒社工目标管理考核机制和与民警的联动机制，从业者干多干少一个样、干好干坏一个样，使得他们缺乏足够的责任心，缺乏爱岗敬业精神。第二，到现在为止，社会控力量严重不足，使得牡丹江市社区戒毒管控水平不高。根据相关文件要求，禁毒社工比例以1：50为最佳，换一句话来说，也就是一个社工帮教五十个吸毒者。但是，具体的实践中，这一比例远远超标，缺乏足够的禁毒社工，导致帮教工作流于形式，另一方面，对于他们尚未构建起科学合理的考核机制，使得他们缺乏足够的责任意识、敷衍了事，没有和当地民警构建起良好的联动关系，发现吸毒者并没有在第一时间之内上报给当地民警，上述一系列问题比较突出。

（五）农村吸毒人员管控警力、经费不足

随着农村人口流动的不断发展，留守儿童、老人问题日益加剧，每逢节假日，农村地区的人口回流问题比较突出，但是在其他时间里，农村人口数量就会明显减少。由此使得不同时期农村警力需求存在着很大的差异，节假日的时候警力需求大幅增加，其他时间警力冗余问题凸显。整体而言，到现在为止，警力配置根本无法满足节假日期间的需求，许多贩毒者常常会利用这个机会来开展毒品交易活动，最终使得警务活动无法满足要求。

四、促进牡丹江地区农村吸毒人员管控的对策建议

（一）加大毒品预防教育力度

①抓住法制教育的“六五”时机，广泛向市民发布毒品的危害公告，开展禁毒法制宣传教育。②采用多种媒介和工具，宣传禁毒法制教育，揭露毒品危害，以提高禁毒法律意识。③建立一个强大的社区为基础的预防体系。社区具有多种功能，通过社区可了解社区居民毒品滥用情况，也可使居民积极参与和利用社区资源开发中来。

（二）去标签化

为进一步降低标签的不利影响，促进吸毒人员顺利回归社会，应当做好下列工作：首先，在建立吸毒可耻理念的前提条件下，尽可能地为那些戒毒者营设良好的舆论导向，使得社会包容并不歧视该群体，对待他们像其他人一样。其次，从法律政策的层面为他们提供充足的支持，尽可能地降低对他们的限制。应该认识到这样一个问题，对他们的法律限制实质上是一种标签效应。由此将导致他们在社会中很难重新做人，对他们的工作与生活造成严重的负面作用，因此，今后需要从法律政策方面減少对他们的限制。

（三）完善相关法律制度

（1）加强相关监督。①立法监督。到目前为止，我国的强制隔离戒毒制度尚未构建起完善的法律监管体系，今后应当切实强化立法监督。②检察监督。检察机关不仅要保护好吸毒者个人的各种权利，而且要监测强制戒毒的执行。

（2）设置权利救济途径。强制隔离戒毒的执行力是在监督下进行，被强制隔离戒毒人员或由于法律规定不足而造成伤害。当他们的权利受损时，应具有合理的追诉手段，笔者建议建立劳动部门的教养委员会，为他们提供救济，以有效地保护他们的权利，使他们安心脱毒。

（四）加强强制隔离戒毒机构建设

该项工作需要从政府的层面统筹施策。尤其是在人才培养、法律、经费、技术等方面提供支持，为该牡丹江地区顺利开展戒毒工作创造良好的条件，为机构建设奠定基础。首先，合理配备人员，增强戒毒人力资源活力。其次，加强专业培训，提升戒毒业务技术活力。再次，科学合理诊疗，推进戒毒医疗社会化。

（五）优化警力配置，加大经费投入