C.居民自治权由宪法赋予，与自治功能的发挥和自治事业的发展没有关联

D.居民实行自治，必须有一定的自治组织形式来实现，否则无法落实自治权

【答案】D.解析：基层群众自治的对象是全体居民，而不是局限于某一阶层或某一行业的成员，A项错误。居民在自治过程中具有双重身份,他们一方面是自治的主体,另一方面又是自治的客体，即居民既是组成自治组织的成员,又是自治组织服务的对象,B项错误.居民自治事权的广泛或大小,与自治功能的发挥、自治事业的发展，都有密切的关联,C项错误。实行自治,必须要有一定的组织载体,否则村（居)民的自治权将无法通过固定的组织形式去落实、去执行，D项正确，应选。故本题答案选D.

五、社区管理与社区服务

注意把握社区管理和社区服务的知识，社区服务尤其需要关注,此外，涉及社区服务和社区管理人员素质要求的知识,也需具有一定的了解,以防考查。

【知识储备】

社区管理是指政府和社区组织依据相关的法律，对社区居民的公共行为和社区的公共事务实施的管理。

社区管理体系：

社区的管理体系是社区建设合理性的关键问题。其中，核心问题是政府与社区组织的关系问题，以及社区自治组织与其他各类组织在社区管理中的责任和权力分配的问题。

1。政府与社区组织的关系

社区组织的管理是居民自治管理的模式，社区居民通过自治组织来实现对本社区的管理;而政府对社区的管理完全属于指导性的管理模式.政府与社区组织既分工又合作，相互对社区实施管理职能.

2.社区的管理体制由相应的组织来实现

在我国城市，实现居民自治组织管理,居民代表大会是最高权力组织，推选出的居民委员会是实施社区具体管理的执行机构，作为社区协商议事会成员,既拥有对社区事务行使协商、议事等职能，又有权力对社区管理委员会的工作进行监督和提出建议，因此在社区的管理中充分发挥了居民与社区管理者沟通的作用。同时在城市社区设立了社区党支部,对加强社区的建设起到了监督作用。

社区治理的重点工作：要促进基层政府职能转变、要完善居民自治机制、要推进基层民主协商、要激发社区组织活力、要健全社区服务机制、要构建多元参与机制。

与一般的营利性服务相比，社区服务具有自身的特点，即福利性、地域性、群众性、互助性和综合性。

社区老年服务不仅要考虑到老年人在衣食住行等方面的基本生活需要，而且还要考虑他们的精神生活需要,逐步形成多层次和多方位相结合，设施服务与互助服务相结合，比较便利、健全的“养、医、乐、学、为"一体的社区服务内容。

社区服务功能：

社区的服务功能是为了直接满足社区居民的最基本的生活需要所设立的服务设施或机构。社区老百姓的生活牵涉方方面面,也直接影响到他们对社区的满意度。尽量满足社区居民的生活需要也是社区构成的主要因素之一，要建立完备的生活服务设施，如菜市场、理发店、奶亭、邮局、银行、购物中心、娱乐中心等，同时还应配有其他功能的服务机构，如老年人活动中心、社会弱势群体服务中心、家政服务中心、医疗陪护中心等，并广泛招募或支持社会志愿者参与到社区服务工作中来。

社区的服务功能还应包括给本社区的居民创造出足够的公共空间,因为在当今社区里，人们已不再属于来自相同的“单位"或“集体”的员工，社区居民之间互不熟悉，甚至基本不认识,如果有一个自由的活动空间，就可以组织和方便社区居民开展相互活动和交流,促进相互之间的联系，为共同生活的社区尽自已的义务。

社区服务的对象和内容：

一是面向各类弱势人群和优抚对象的社会救助和福利服务;

二是面向社区居民的便民利民的日常生活服务；

三是面向社区单位的社会化服务;

四是面向下岗职工的就业和再就业服务和社会保障的社会化服务。

社区工作者的基本素质包括：政治素质、思想素质、职业道德素质、业务素质、能力素质、心理健康素质。

社区工作者职业道德素质包括：爱岗敬业、诚信友爱、服务居民、奉献社区。

社区工作者的业务素质有：

(1)具备一定的社会工作专业理论和知识；

（2）具备一定程度的社会工作专业方法.

社区工作的专业理论主要包括以下几个方面：

(1)社区工作基本原理。主要说明社会工作的性质、特征、职能及其价值观等基本理论.

（2）社区工作方法论。主要说明社会工作专业方法的意义和内容。

(3)社会工作实务。主要说明社会工作的对策和领域.

社会工作的专业方法包括:个案工作、小组工作、社区工作，这是西方社会工作界公认的基本方法。社会工作行政和社会工作研究是较高层次的专业方法。

社区工作者的基本能力包括:

（1）分析判断能力;

(2)组织协调能力;

（3）社会工作专业基本能力;

（4）开拓创新能力。

社区工作者要具备比较专业的社会调查能力、人际交往能力、社区公共事务管理能力，以及党务工作能力等，同时，还应具备较好的语言表达能力、文字表达能力和掌握现代办公手段的能力等。