2、（为什么）发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要兼顾效率与公平，既要提高效率，又要促进公平。我国人口众多，人均自然资源相对匮乏。发展经济必须调动各方面的积极性，提高资源利用效率。同时，要将收入差距控制在合理的范围内，使分配的结果能促使人们奋进，使社会具有生机和活力。 

3、兼顾效率与公平的关系，既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。（措施） 

十四、财政的巨大作用和影响财政收入的因素 

1、财政的作用 

①财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障； 

②财政具有促进社会资源合理配置的作用 

③财政具有促进国民经济平稳运行的作用。经济平稳运行要求社会总供给和社会总需求保持基本平衡，避免出现大起大落。 

在经济增长滞缓，经济发展主要受需求不足制约时，政府可以采取扩展性财政政策，通过增加经济建设支出和减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。反之，在经济发展过热、物价上涨，经济的正常运行主要受供给能力制约时，政府可以采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出，增加税收，抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”。 

2、影响财政收入的因素 

影响财政收入的因素主要是经济发展水平和分配政策。 

①经济发展水平对国家财政收入的影响是基础性的，二者是根与叶的关系、源与流的关系。促进经济的发展是增加国家财政收入的根本途径。 

②财政收入还受分配政策的制约。在社会财富总量一定的前提下，如果国家财政集中的财富过多，会直接减少企业和个人的收入，不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加，最终将对财政收入的增加产生不利影响。如果国家财政集中的收入太少，将直接影响国家职能的有效发挥，尤其会降低财政对经济发展支持和调控的力度，最终也不利于企业的发展和个人收入的增加。因此，国家应制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。 

十五、增值税、个人所得税的作用，依法纳税的原因及增强纳税人意识 

1、增值税的作用：增值税可以避免对一个经营额重复征税，防止前一生产经营环节企业的偷漏税行为。

2、个人所得税的作用：

①个人所得税是国家财政收入的重要来源；

②也是调节个人收入分配、实现社会公平的有效手段。 

3、（1）原因：在我国，税收取之于民，用之于民（税收的性质）。国家利益、集体利益、个人利益在根本上是一致的。国家的兴旺发达、繁荣富强与每个公民息息相关，国家各项职能的实现，必须以社会各界缴纳的各种税收作为物质基础。因此，每个公民在享受国家提供的各种服务的同时，必须承担义务，自觉诚信纳税。 

（2）纳税人要做到依法纳税必须：

①增强纳税人义务意识，自觉依法诚信纳税。

②增强纳税人权利意识，以主人翁的态度积极关注国家对税收的征管和使用，对贪污和浪费国家资财的行为进行批评和检举，以维护人民和国家的利益。 

十六、市场经济的内涵，市场调节的优点和局限性 

市场经济是市场在资源配置中起基础性作用的经济。市场主要是通过价格的涨落、供求的变化、竞争来实现对资源配置的调节。 

优点：

①市场能通过价格的涨落及时、准确、灵活地反映供求关系的变化，传递市场信息，实现资源配置。

②面对市场竞争，在利用利益杠杆的作用下，生产者、经营者积极调整生产经营活动，从而推动科学技术和经营管理的进步，促进劳动生产率的提高和资源的有效利用。 

2、局限性：市场调节不是万能的，市场解决不了国防、治安、消防等物品的供给问题。枪支、弹药及危险品、麻醉品等也不能让市场来调节。市场调节具有自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端。 

十七、建立社会信用制度的原因和措施 

1、原因：

①诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件。诚信缺失会导致市场秩序混乱、坑蒙拐骗盛行，进而导致投资不足、交易萎缩、经济衰退。

②形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。 

措施：

①要切实加强商务诚信、社会诚信建设，健全社会信用体系，尤其要加快建立信用监督和失信惩戒制度。

②每个经济活动参加者都必须学法、懂法、守法、用法，既保证自己的经济活动符合法律的规范，又能够运用法律维护自己的权益。每个经济活动参加者都应该树立诚信观念，遵守市场道德，逐步在全社会形成诚信为本、操守为重的良好风尚。 

十八、宏观调控的内涵、主要目标、原因及措施 

1、内涵：指国家综合运用各种手段对国民经济进行的调节和控制。 

2、主要目标：促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。 

3、原因：

①加强宏观调控是社会主义市场经济的内在要求。社会主义市场经济的正常发展，既需要充分发挥市场调节的作用，又需要加强国家的宏观调控。

②市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端。