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为进一步加强烟花爆竹监督管理，严厉打击非法生产、销售产品质量不合格的烟花爆竹违法犯罪活动，净化烟花爆竹生产经营环境，严防事故发生，最大限度地保护人民群众的生命、财产安全，依据中共株洲市纪委《印发（关于对全市安全突出问题背后的责任作风腐败问题开展专项监督的工作方案）的通知》的要求，决定即日起在全区范围内开展打击非法生产经营烟花爆竹专项行动，为确保行动实效，特制定本实施方案。
一、工作目标
根据中共株洲市纪委《印发（关于对全市安全突出问题背后的责任作风腐败问题开展专项监督的工作方案）的通知》的要求，结合我局实际情况全面排查烟花爆竹在经营领域的安全隐患，严厉打击超许可范围等非法经营、无照非法销售等问题，坚决予以取缔无照无证的经营行为，严格防范产品安全质量不符合国家标准或者行业标准产品流入市场，切实规范烟花爆竹经营秩序，有效防范事故发生。
二、整治时间
20xx年11月1日至20xx年12月31日。
三、整治重点：爆竹生产企业、烟花爆竹销售门店
（一）检查主体资格，严把登记准入关。对从事烟花爆竹生产、批发企业和零售经营者，必须在其取得安全生产监督管理部门核发的许可证后，才能核发有相应经营范围的营业执照。对已被取消许可证的企业和零售经营者，应根据有关部门的信息通报，责令其办理变更登记或注销登记，逾期不办理的，要依法吊销营业执照，取缔无照无证经营行为。（责任部门：各市场监督管理所）
（二）检查烟花爆竹经销商违规经营礼花弹等A级禁售产品。禁售非法购入不符合保障人体健康和人身财产安全、国家明令禁止、淘汰并停止销售的烟花爆竹产品。（责任部门：各市场监督管理所）
（三）配合开展打击非法生产经营烟花爆竹行为，重点检查未依法办理营业执照的黑作坊、黑窝点以及在居民区非法存放烟花爆竹的行为。（责任部门：各市场监督管理所）
（四）严把质量关，安排对辖区内所有经营销售烟花鞭炮的企业和网点开展产品监督抽样，严厉查处不合格产品。（责任部门：各市场监督管理所所）
四、具体措施
（一）成立机构，精心组织。为抓好此项工作落实，成立株洲市石峰区监督管理局烟花爆竹专项整治工作领导小组。组长由朱正光副局长担任，领导小组成员由计量认证质量标准和特种设备安全监察股牵头和市场监督管理所负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在产品计量认证质量标准和特种设备安全监察股，由李广担任办公室主任。具体负责组织协调工作。各相关股室和市场监督管理所要抽调精干力量，成立专项工作小组，制定具体方案，明确工作措施和责任，分管局长、所长亲自抓，切实形成整治合力。
（二）突出重点，集中整治。各单位要结合本辖区实际，集中时间，集中力量加强对重点区域、重点部位、重点环节的清理整治，对辖区烟花爆竹经营单位进行摸底调查，掌握基本数据，建立台帐。重点监督检查流通领域无营业执照和超范围经营烟花爆竹行为、批发销售假冒伪劣烟花爆竹产品行为，按照《产品质量法》、《商标法》、《无照经营查处取缔办法》、《商标法实施条例》等法律法规查处。
（三）强化巡查，加大监管力度。各单位要坚决执行对烟花爆竹生产批发企业、零售网点进行重点检查，排查整治安全隐患。
（四）加强督导，强化责任。各市场监督管理所、股室要加强对烟花爆竹专项整治工作的指导与检查，做到一级抓一级，层层抓落实。要强化属地管理、责任到人制度。要严肃纪律，对工作不力，失职渎职，造成严重后果的，要追究相关人员的责任。
（五）健全制度，严肃纪律。各成员单位要加强节日值班制度，认真落实值班责任制，确保信息畅通，及时处置烟花爆竹在销售领域突出的问题。严格报告制度，遇有重大情况和突发事件及时上报。
整治情况、图片及查处案件数字分别于每月15日以书面形式上报局计量认证质量标准和特种设备安全监察股。
为认真贯彻落实省、市、县安委会会议精神、进一步加强我镇烟花爆竹旺季安全监管工作，规范经营秩序、有效预防事故发生，确保烟花爆竹领域安全形势稳定，根据《安全生产法》《烟花爆竹安全管理条例》《烟花爆竹经营许可实施办法》《通渭县烟花爆竹专项整治工作实施方案》（通安委办法【2022】44号）文件要求，制定本实施方案。
一、总体要求
按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的工作要求，开展烟花爆竹领域专项治理，强化企业安全生产主体责任落实，规范烟花爆竹领域安全生产秩序。严格落实“四个一律”执法措施，集中打击、整治非法违法、违规违章等行为，严肃查处无证非法经营、擅自设立储存场所、销售劣质和超药量产品违法违规行为；强化措施，管控风险、消除隐患，促进全镇烟花爆竹经营安全、公平、诚信、规范、有序。
二、职责分工
（一）镇社会治理和应急管理办公室负责对烟花爆竹批发、零售环节的安全监管。指导烟花爆竹批发企业准确研判市场需求，科学计划仓库储量，防止盲目进货，超量储存。对批发企业仓库开展全面检查，核查仓库安全条件，严禁烟花爆竹仓库超量储存，严禁超高堆放或堵塞通道，对擅自改变库房设计、超量储存、超范围经营、查没违规产品与合格产品同库违规混存的行为要依法严肃查处。对库房等仓储设施不符合安全条件的，一律责令停业整顿，限期整改，达不到安全生产条件的，一律不得投入使用。加强对零售店（点）的安全检查，依法查处生产经营违禁烟花爆竹产品等违法违规行为；凡是属于“两关闭”“三严禁”范围内的零售店（点），一律依法依规予以查处，直至取缔。
（二）华岭派出所负责烟花爆竹公共安全监管职责，严厉打击非法生产经营烟花爆竹违反治安管理和犯罪行为。负责查处违法燃放烟花爆竹的行为，严格烟花爆竹道路运输许可审批，严肃查处非法违法运输烟花爆竹以及运输车辆、警示标识和产品装载不符合国家标准等违规行为。对承运单位、车辆、人员涉及违法运输行为的，及时通报交通运输部门予以查处。
（三）镇市场监督管理所负责烟花爆竹生产企业产品质量监督抽查，强化烟花爆竹产品质量监管。落实《烟花爆竹安
全管理条例》等法律法规，严把烟花爆竹经营登记注册关，依法查处无证照或超范围经营烟花爆竹的行为。
（四）镇交管站负责危险货物运输企业、危货运输车辆和客运的安全监管，从严核发危险货物道路运输经营许可证，加强对危险货物道路运输企业的监督检查，要强化客运站危险品查堵责任，严格落实客运经营者安全告知义务，严禁携带烟花爆竹等危险品上车。
三、整治范围及主要任务
（一）整治范围
全镇所有烟花爆竹批发企业、零售经营户百货铺、小卖铺、纸火铺、超市、街道、集贸市场、住宅小区、大街小巷、路口等其他非法经营场所；非法运输、经营、燃放烟花爆竹的行为。
（二）主要任务
1.严格条件，源头把好市场准入。根据《烟花爆竹安全管理条例》、《烟花爆竹经营许可实施办法》等法律法规规定，合理规划布局（见附件）。凡从事烟花爆竹经营活动，必须取得《烟花爆竹经营（零售）许可证》，许可证由县应急局受理、审核、发放；对往年经营从事烟花爆竹零售经营的（企业）个人符合烟花爆竹零售布点规划且符合零售许可条件的，经乡镇初查后，申请人到县应急局申请办理零售许可证；未取得许可证的，任何单位或个人不得从事烟花爆竹经营活动。
2.严格执法，强化烟花爆竹监管。打击无证、证照过期、冒用或者使用复印、伪造的烟花爆竹经营许可证经营烟花爆竹的违法违规行为，严禁在集市街道摆摊设点、走街串巷叫卖经营烟花爆竹，严禁在商店、超市、百货铺、小卖铺、纸火铺等场所经营烟花爆竹及农用车辆非法运载经营烟花爆竹，一经发现，根据各自职责依法查处。加大宣传力度，引导零售经营者不得采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹和产品质量不符合国家标准或者行业标准规定的烟花爆竹，不得采购、储存和销售礼花弹等应当由专业燃放人员燃放的烟花爆竹，不得采购、储存和销售烟火药、黑火药、引火线，不得在许可证载明的储存（零售）场所以外储存烟花爆竹，不得店外经营烟花爆竹，不得超过烟花爆竹经营许可证载明的范围和限量，不得出租、出借、转让、买卖、冒用或者使用伪造的烟花爆竹经营许可证。重点整治零售店是否专店专营、按规定张贴相关安全警示标志标识、配备必要的消防器材及流向登记等情况；是否违规经营含氯酸钾烟花爆竹产品及“三无产品”行为，是否专店经营，经营、储存、居住“三合一”“多合一”；是否存在店内使用明火、电热水器、小太阳等设备进行取暖，吸烟、收留他人在店内做客、聊天等行为；对发现的违法违规经营行为要严肃依法查处，该关闭的一律关闭，该整改的一律限期进行整改，在规定期限内未整改的全部予以关闭，撤销许可证，对违反治安管理行为及涉嫌犯罪的，依法向公安机关移交，对因非法违法生产经营烟花爆竹导致发生安全事故的，要依法追究相关责任。
四、整治方式
专项整治行动采取“企业全面自查、监管部门检查、政府综合督查”的方式进行。烟花爆竹零售经营的（企业）个人根据要求制定企业自查自纠工作方案，全面、深入开展自查自纠并建立隐患台账。监管部门组织执法力量对辖区内经营户开展拉网式督查检查。
五、实施步骤
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