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探索实行耕地轮作休耕制度试点。农业部在开展实地调研并组织专家深入研究的基础上，拟定了《耕地轮作休耕制度试点方案》，提出今后5年轮作休耕试点的思路原则、目标任务、技术路径、重点区域、补助标准和保障措施。总的考虑，坚持生态优先、轮作为主、休耕为辅、自然恢复的方针，以保障国家粮食安全和不影响农民收入为前提，突出重点区域、加大政策扶持、强化科技支撑，加快构建用地养地结合的耕作制度体系。对于轮作，重点在“镰刀弯”地区开展试点，探索建立粮豆、粮油、粮饲等轮作制度。对于休耕，选择地下水漏斗区、重金属污染区、生态严重退化地区，探索建立季节性、年度性休耕模式，促进资源永续利用和农业持续发展。按照五中全会建议说明中提出的“对休耕农民给予必要的粮食或现金补助”的要求，农业部会同有关部门在整合现有项目资金的同时，结合湖南重金属污染区综合治理试点和河北地下水超采综合治理试点项目，支持开展耕地轮作休耕制度试点。
菜果茶标准化创建支持政策
当前，园艺作物标准化创建重点是在强基础、提质量上下功夫，进一步扩大规模、提升档次，在蔬菜、水果、茶叶优势区域集中连片推进。园艺作物标准园创建过程中，与老果(茶)园改造、农业综合开发、植保专业化统防统治、农药化肥零增长行动等项目实施紧密结合，紧紧围绕提高产品质量和产业素质，打造一批规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化销售和产业化经营的高标准、高水平的蔬菜、水果、茶叶标准园和标准化示范区。
为解决蔬菜周年均衡供应问题，从2013年开始，农业部在园艺作物标准化创建支持政策中启动了北方城市冬季设施蔬菜开发试点，力争形成南方蔬菜生产基地建设与北方城市设施蔬菜开发统筹协调，黄土高原、云贵高原和北部高纬度地区夏秋蔬菜、华南及西南、长江流域地区冬春蔬菜及黄淮海及环渤海地区重点设施蔬菜档期互补的生产布局。今后，在园艺作物标准化创建项目的资金安排上，将加大对种植大户、专业化合作社和龙头企业发展适度规模化生产的支持力度，进一步推进园艺作物生产的标准化、规模化、产业化。
化肥、农药零增长支持政策
2017年，按照《到2020年化肥使用量零增长行动方案》的要求，以用肥量大的玉米、蔬菜、水果等作物为重点，选择一批重点县开展化肥减量增效试点。一是大力推广化肥减量增效技术。依托规模化新型经营主体，建立化肥减量增效示范区，示范带动农户采用化肥减量增效技术，推进农机农艺结合改进施肥方式，提高化肥利用率。二是大力推动配方肥到田。开展农企合作推广配方肥活动，探索实施配方肥、有机肥到田补贴，推动配方肥、有机肥和高效新型肥料进村入户到田，优化肥料使用结构。三是大力推进社会化服务。积极探索政府购买服务有效模式，充分利用现代信息技术和电子商务平台，支持社会化农化服务组织开展科学施肥服务，深入开展测土配方施肥手机信息服务。
2017年，按照《到2020年农药使用量零增长行动方案》，大力推进统防统治、绿色防控、科学用药，减少农药使用量，提高利用率。一是推进统防统治与绿色防控融合。结合实施重大农作物病虫害统防统治补助项目，扶持专业化服务组织，推进统防统治与绿色防控融合，实现病虫综合防治、农药减量控害。二是开展蜜蜂授粉与病虫害绿色防控技术集成示范。扶持建立一批示范区，组装集成技术模式，推广绿色防控技术，保护利用蜜蜂授粉，实现增产、提质、增收及农药减量。三是实施低毒生物农药示范补贴试点。2017年财政专项安排996万元，继续在北京等17个省(市)的48个蔬菜、水果、茶叶等园艺作物生产大县开展低毒生物农药示范补助试点，补助农民因采用低毒生物农药增加的用药支出，鼓励和带动低毒生物农药推广应用。
1、取消三项农业补贴合并为一个!
将种粮农民直接补贴、农作物良种补贴和农资综合补贴合并为农业支持保护补贴。这也意味着：以前应该发给农民的种粮补贴没了，良种补贴没了，农资综合补贴也没了。
2、新的补贴怎么发?
据小编了解，合并后的农业支持保护补贴将按照二八原则进行发放。
20%的农资综合补贴存量资金，加上种粮大户补贴试点资金和农业“三项补贴”增量资金将用来持粮食适度规模经营。补贴原则为：“谁多种粮食，就优先支持谁”。补贴对象为：种粮大户、家庭农场、农民合作社和农业社会化服务组织等新型经营主体。
80%的农资综合补贴存量资金，加上种粮农民直接补贴和农作物良种补贴资金，将用于耕地地力保护。补贴对象为：拥有耕地承包权的种地农民。不在对以下三类情况进行补贴：
已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地;
非农业征(占)用耕地等已改变用途的耕地;
长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地。
3、补贴将以什么方式发给农民!
耕地地力保护补贴将以“一卡通”方式直接兑现到农户手中
4、三个重要参考因素决定农户补贴资金的多少!
中央财政农业支持保护补贴资金按照耕地面积、粮食产量、适度规模经营发展等因素。
5、谁来具体负责补贴发放
农业补贴三合一后，中央只确定了原则，重点参考三方面因素，但具体细则还是落实到各自细化(给了每个省一定的裁量权),由各省结合本地实际确定补贴对象、补贴方式和补贴标准。
6、具体补贴什么时间发放?
财政部、农业部要求各地力争于6月30日前将兑现到农民手中的补贴资金发放到位。
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