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公共事业管理知识点总结1

一、事业

1、个人层面：“事业”是指个人的成就。(有意识的追求某种目标或行动)

2、社会层面：指人们所从事的具有一定目标、规模和系统的对社会发展有影响的经常活动。3、国家层面：“事业”特指没有生产收入，由国家经费开支，不进行经济核算的事业(区别于“企业”)。

从学科的角度认为事业是从国家层面上讲的。崔运武的《公共事业管理概论》：“所谓事业，是我国特有的与全体人民利益有关的以科、教、文、卫、体为基本内容的行业或部门，及其相应的管理体系。”

二、公共事业

定义：满足公众生活质量和社会公共利益需求的活动及体系。(与以往的事业相比其实质性区别在公共性)

①公有：公共占有，集体占有，非私人占有。②公用(共享功能)③公益(从目的上看)④公众(开放性)

公共事业的特点(重点)：

(1)准公共性。

产品(或服务)：准公共性;服务对象：社会公众，公众性;服务目标：公众利益，公益性。(2)非营利性。

事业单位：“为了社会公益”、“社会服务”。社会团体：“非营利性社会组织。”民办非企业单位：“从事非营利性社会服务活动”。

三、定义：

(1)公共物品：具有绝对的非排他性和非竞争性、不可分割性;不存在消费上的拥挤效应，排他消费成本极高。(政府提供)

(2)私人物品：具有绝对排他性和竞争性，利益能够分割，享有独立产权的排他消费。(企业或私人提供)

(3)准公共物品：具有有限的非排他性和非竞争性的公共物品。(谁提供?)

如学校、高速公路、医院等。

学科理论认为，提供准公共物品的组织就是公共事业组织。如果一个国家的某些组织和部门主要提供准公共物品，那么其从事的活动可以称为“公共事业”。也以此区别于“公共行政”。

从社会产品的来源看，人类社会可以分为三类组织：

(1)公共行政组织：提供公共物品;(2)公共事业组织：提供准公共物品;(3)私人企业组织：提供私人物品。

(2)公共事业组织包含但不限于事业单位。

按照分类管理的原则，我国的社会组织：

(行政)机关、事业单位、社会团体、企业、民办非企业单位

四、公共事业组织

事业单位、社会团体和民办非企业单位。

1、事业单位

定义：是指国家为了社会公益事业的目的，由国家机关或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。事业单位的特点：1、以社会公益为目的。(区别于企业，但无法区分开国家机关)2、以国有资产为基础。

3、从业范围的列举：教育、科技、文化、卫生事业体制的特点1、没有生产性收入。2、国家财政支出。3、不盈利。(面临改革的内、外因)改革的内因：弊端：外因：改革的大背景：(1)对国家依赖性太强;(1)经济改革;(2)不自立;(2)政治改革;(3)服务性太差(3)社会改革

2、社会团体

是指中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。

3、民办非企业单位

定义：是指企事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。民办非企业单位包括：

各类民办学校、医院、文艺团体、科研院所、

体育场馆、职业培训中心、福利院、人才交流中心等。它的一个明显特征是：不是由政府或者政府部门举办的

五、公共事业管理

定义：是指公共事业组织在一定的环境条件下，动员和运用有效资源，采取计划、组织、指导、控制等方式对组织内部提供准公共物品的社会事务进行协调，从而实现提高经济发展，社会管理和公众生活质量，保证实现社会公益目标的活动过程。(1)主体：公共事业组织;(2)客体：准公共物品。

(3)对象：符合条件的社会公众;

(4)内容：计划、组织、指导、控制。

(5)评价：是否实现社会公众利益;提供服务的数量、质量、满足社会需求的程度。