存在的主要问题：一是存在测报系统不完善、现代化通信设施不足、管理维护机制不健全等不同程度的问题，需在实际应用中根据发现的问题进一步完善；二是防洪工程设施年久失修，工况较差，虽经多次维修加固，但因资金等问题未能彻底解决。

五、组织指挥体系

5.1 组织指挥机构

为领导和组织下坝镇防汛抗旱（山洪灾害防御）工作，下坝镇成立以书记、镇长为组长，镇人大主席、镇副书记、分管水利副镇长、镇政法委书记任副组长，镇办、镇社事办、农业服务中心、文化服务中心、综治办、财政所、生态站、水利站、安监站、国土所、卫计办、卫生院及各村主要负责人为成员的下坝镇防汛抗旱（山洪灾害防御）应急指挥调度领导小组；领导小组下设信息监测、人员转移、指挥调度、前期处置、后勤保障5个工作组和1个应急抢险队。下坝镇防汛抗旱（山洪灾害防御）应急指挥调度领导小组下设办公室于镇水利站，负责处理日常工作，有山洪灾害防御任务的行政村相应也成立以村主要领导为组长的山洪灾害防御工作组及应急队。每个村同时均落实了行政负责人、监测负责人、转移负责人等，并编制了村级山洪灾害防御应急预案。

5.2 职责与分工

下坝镇防汛抗旱（山洪灾害防御）应急指挥调度领导小组在镇政府的统一领导下，组织开展下坝镇和各村组的防汛抗旱及山洪灾害防御工作；村级山洪灾害防御工作组负责本行政村内降雨监测、预警、人员转移和抢险工作。

组长：负责全镇防汛抗旱及山洪灾害防御工作的组织与指挥。检查督促山洪灾害预案及各级职责的落实，并根据雨情、汛情等发展态势，指挥、调度应急救援、抢险救灾及调集抢险物资器材等工作。

副组长：协助组长开展工作，负责镇防汛抗旱及山洪灾害防御指挥调度、监测预警以及防汛抢险、前期处置、应急救援、医疗救护和群众安置等工作。

下坝镇防汛抗旱（山洪灾害防御）应急指挥调度领导小组办公室：负责全镇防汛抗旱及山洪灾害防御日常工作。具体负责指导、督促各行政村制定和实施防汛抗旱及山洪灾害防御应急预案；组织应急调查和险情监测、灾情上报工作，对上级防御指令的上传下达等。

（1）信息监测组组长：徐超副镇长

成员：镇水利站、国土所及各村行政负责人等。

职 责：负责对区水务、气象、水文、应急等部门各种信息的收集、整理分析，负责监测雨量、水位及掌握暴雨洪水预报、降雨、泥石流、滑坡、水利工程险情等信息，及时为领导指挥决策提供依据。

（2）指挥调度组组长：唐雪副镇长

成员：镇办、镇纪委及各村行政负责人等。

职 责：负责镇、村设立的防汛抗旱及山洪灾害防御机构和镇属各单位（部门）之间的协调与联系；负责防御调度运用，抢险人员的调配以及调度抢险救灾物资、车辆等。

（3）人员转移组组长：魏华庆副书记、徐超副镇长

成员：镇武装部、镇农业办、林业站及各村行政负责人。

职 责：负责按照镇指挥机构的命令及预警通知，做好受威胁群众按预定的路线和地点转移的组织工作，同时确保群众转移途中和安置后的人员安全。

（4）前期处置组组长：徐超副镇长、罗伦政法委书记

成 员：镇安监站、镇综治办及各行政村负责人等。

负责对全乡水利工程及水旱灾害风险隐患排查及水旱灾害突发事故的先期处置，一旦发生险情，要设置警示标志和安排专人值守，及时采取有效措施排除或控制事故的扩大和蔓延。

（5）后勤保障组组长： 邵亮镇长

成员：镇办、镇财政所及镇卫生院、镇经发办及各村行政负责人等。

职 责：负责转移群众的基本生活和医疗保障等后勤保障工作。

（6）应急抢险队队长： 邵亮镇长

成员：（详见附表）。

职责：在紧急情况下听从命令进行有序的抢险救援工作。

六、监测预警

6.1 预警指标

按照《下坝镇山洪灾害防御预案（20xx）》中确定的准备转移和立即转移雨量预警指标，参照乌当区历史山洪灾害发生时的降雨情况，根据各区域的暴雨特性、地形地质条件等因素，分析确定本区域可能发生山洪灾害的预警指标值。

预警等级及预警值参见下表：略。

6.2信息获取

（1）从区防汛部门获取水雨情信息及预警信息；

（2）从气象、自然资源部门获取气象、地质等山洪灾害预警信息。

（3）通过已建的简易降雨观测设施及山洪灾害监测预警信息系统和贵阳智慧防汛决策系统进行监测；

（4）根据村、组群测群防途径获取第一手险情及灾情信息。

6.3预警启用条件

⑴当接到暴雨天气信息，相关责任人应高度重视。当预报或监测到发生的降雨接近或将超过临界雨量值时，应发布相应预警信息。

⑵当降雨持续或水位急剧上涨，将对下游造成山洪灾害，应立即向下游发布预警信息。

⑶当出现发生泥石流、滑坡的征兆时，应发布泥石流、滑坡灾害预警信息。